保罗·罗默：城市竞争必然产生梯度差异

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城市可持续发展是当今社会的焦点。7月15日至17日，第三届国际城市可持续发展论坛在成都举行。本次论坛的主题是“与世界对话促进绿色发展”。论坛吸引了来自世界各地的许多政要和专家。

“过去我认为政府不应该参与市场，但现在我认为政府应该更好地参与城市化发展的全过程，并与市场的作用有机地结合起来。”7月16日，2018年诺贝尔经济学奖得主保罗·罗默在论坛上表示，城市发展不仅要将市场经济与政府参与相结合，还要有良好的竞争和商业模式。

全国政协经济委员会副主任刘世锦在论坛上说，中国经济正处于增长动能的转型期，以房地产投资、基础设施投资和出口为主的三大老动能相继放缓。新动能的首选应该是大都市地区的城乡一体化发展。

中国城市与小城镇改革发展中心首席经济学家李铁认为，中国的城市化进程擅长使用最先进的技术，如快速推广网上支付、共享自行车和网上租车等新事物，这些都是有中国特色的经验。

7月16日，第三届国际城市可持续发展高层论坛在成都举行，现场人头攒动。在世界各地的许多政治家和专家中，一位满头银发的学者成了交换名片的对象。

他是保罗·罗默，纽约大学教授，2018年诺贝尔经济学奖获得者。他的“内生增长理论”认为经济增长是由内生因素而不是外生因素驱动的；人力资本、创新和知识投资是经济增长的核心驱动力。

此前，罗默建议中国的城市化应该在城市中引入竞争机制。“如果一个行业只有几家公司，这个行业就很难有创新精神；然而，如果有100家公司相互竞争，一些公司会脱颖而出，取得巨大的进步。城市也是如此。”

在接受《国家商报》独家采访时，罗默进一步指出，一个城市的规模和吸引力是有限度的，但“我们真的不知道这个限度在哪里。”

因此，对于像成武这样不断“成长”的城市，我们应该继续扩大空的发展，在保护环境的条件下吸引更多的人。“城市越大，经济产出越多”；对于其他“没有吸引力和正在缩小的城市”，他们应该积极地从自己的经验中学习，制定自己的差异化战略。

城市竞争:一些“增长”和一些“收缩”是自然过程

近年来，从吸引企业到争夺人才，中国城市间的竞争态势不言而喻。在激烈的竞争中，许多大城市已经逐渐进入拥有数万亿gdp和数千万人口的城市行列——这与罗默的理论不谋而合。

在罗默看来，竞争使一些城市“增长”，而另一些城市“缩小”，这是一个自然的过程。这一方面是对“最成功和最创新的城市”的奖励；另一方面，“它也能给其他城市带来压力，促使它们仿效成功的城市。”

“改革开放后，中国取得了历史上罕见的国民经济增长率。在一段时间内，保持稳定增长仍是可以预期的。”在罗默看来，这源于中国仍处于城市化进程中的事实。"成功的城市化将增加经济持续增长的可能性."

在城市化进程中，罗默特别强调政府不可缺位:“过去，我们过于重视市场的重要性，而忽视了政府在这一进程中的重要作用。”

具体地说，他指出，一方面，政府将提供一些计划并发挥主导作用；同时，政府也可以根据形势的新变化采取措施。当市场竞争不够有效时，它可以改变规则，鼓励公众渴望的变革与合作，让城市居民从中受益。

他认为，城市之间的良性竞争“将为中国的发展带来巨大的好处。”

实现这种竞争的方法之一是鼓励城市吸引更多的人。“这对城市来说很有意义，因为一个城市越大，它的经济产出就越多，价值也就越高。”。

“如果你考虑城市之间的竞争市场，中国可能是世界上城市之间最具竞争力的国家。”在罗默看来，中国人口众多，城市众多。“通过良性竞争，中国可以成为世界上许多国家城市化的榜样。”

城市梯度:竞争中不可避免地会出现差异，我们应该正视挑战

据罗默称，大多数国家的城市化率最终将达到或超过90%。他认为，大多数国家努力推进城市化的原因之一是，“为了生产一个国家所需要的所有粮食，实际上，所需人口占总人口的百分比只有一位数。”因此，大多数人将在城市赚取收入的同时享受消费。

中国仍远未达到最终的城市化水平。为了进一步发展，罗默认为有必要鼓励城市通过竞争吸引更多的人。然而，竞争将不可避免地导致城市梯度的分化。

“如果每个城市都想吸引更多的市民，人们的选择将继续增加。”他指出，例如在北方、广州和深圳，由于没有地方容纳更多人，人们自然会选择到其他能够提供就业和教育机会、住房成本较低的城市。

因此，罗默指出，城市之间的竞争自然会使“大部分人口增加，它将不再出现在北京、深圳等城市，而很可能会出现在其他顶尖城市。”这也是近年来纽约一线城市迅速崛起的原因之一。

与此同时，他也承认，一些城市因为竞争而“增长”，而一些拥有100万人口的城市将不可避免地缩小，“因为它们不再有吸引力”。

因此，罗默认为，“处理这种梯度差异的最佳方式是正视并确定适合自己的差异化战略。”

事实上，每个城市仍然有许多挑战。罗默认为，为了迎接挑战，我们应该提前计划，防止城市无序扩张。他说，在城市化背景下，许多挑战不是长期的，而是迫在眉睫的。“因为在城市化进程中，未来几十年的决策将塑造整个城市的面貌，并将深刻地影响许多代人。”

他认为，例如，在城市发展过程中，成都提出建设一个公园城市，并为城市化预留公共空房间。同时，大力发展轨道交通也是有意识地预防和解决这些挑战的一个案例，在建里程名列前茅。

在罗默看来，这是创新精神的体现，可以推动绿色城市的建设，为越来越多的人提供进入城市的机会。