智慧政法 “智”从何来

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核心阅读

借助现代科技手段，四川省委政法委开发应用了大数据智能辅助办案系统，开辟了各政法部门的办案平台，实现了网上“轻快”办案的全过程，初步构建了集智能法院、智能检察、智能公安、智能法律服务于一体的四川智能政法系统。

"我从未想过我能用手指收回拖欠的工资。"通过“天府之庭”微信小程序的网上试用，今年6月，承包商浦文国为其农民工追回了18万多元工资。

四川天府新区成都区人民法院(四川保税区法院)推出移动智能电子诉讼平台“天府直院”，实现“点击微信打官司”，荣获“2019年全国政法智能建设优秀创新案例”。徐尔医院的副院长。介绍说:“我们希望实现从立案到执行的整个诉讼过程，并在30秒内实现最快的网上诉讼申请。”

“天府直院”只是四川政法智能建设的一个亮点。近年来，四川省委高度重视政法智能建设，并将其纳入依法治省和政法改革的重点工作。四川省委政法委积极开发应用大数据智能辅助办案系统，开辟了各政法部门的办案平台，初步建立了集智能法院、智能检察、智能公安、智能法律服务于一体的四川智能政法系统，形成了具有四川特色的辅助办案系统应用模式。

提高质量

开辟公安稽查办案平台，推进智能辅助办案，证据质量和办案效率全面提升

“我将向您展示四川省大数据智能辅助办案系统的归档情况。”成都青羊区人民法院刑事法庭法官蔡茂已经是该系统的“老用户”。我看到她熟练地登录了“四川省高级人民法院办公办案平台”，点击了网页左侧的“公诉立案”模块，立即显示了检察院移交给法院的案件。

“过去，光是看报纸就要花很多时间。现在，智能辅助办案系统在立案过程中对起诉证据进行验证和审查，节省了大量时间。基于系统中嵌入的八类刑事案件的证据指导，立案法官可以对案件的证据进行验证，符合验证条件的案件将实现“一键立案”。此外，还可以实现犯罪嫌疑人(被告人)的社会风险评估，实现庭审中所有证据的即时检索和展示，为办案人员推送案件，形成类似案件的量刑参考数据。自动生成各种文档，为案例处理程序推送知识索引，等等。”蔡法官开玩笑说:“这就相当于给了我一个聪明的助手。”

在青羊区法院院长谢立新看来，四川省大数据智能辅助办案系统实现了办案信息和数据的交流与共享，实现了部门之间的业务联动与合作，构建了全环节、全周期的刑事案件办案监管模式，极大地提高了刑事案件办案的质量和效率。

四川省于2017年8月开始建设辅助办案系统，并于2018年6月底在全省推广使用。到目前为止，已经处理了大约4万起案件，这大大提高了原始证据的质量和案件处理的效率。

“我们已经开放了所有原始办案平台，以实现电子文件交互和业务协作。它还将八类刑事案件的证据标准指南嵌入每个原始办案平台，以实现必要的证据检验。”四川省委政法委智能建筑指导处副处长黄自豪地说:“这可以省钱，第一阶段只花了几百万。此外，政治和法律警察继续在原来的办案平台上处理案件，而且他们行动迅速，这也避免了数据的二次输入。”

自贡市贡井区人民检察院针对讯问中普遍存在的问题，如讯问前阅卷时间长、经验阅卷效果明显受限、讯问缺乏重点、讯问内容不完整、讯问笔录制作不规范等，在四川省大数据智能辅助办案系统中嵌入了“要素讯问系统”。

规格

引入智能监管平台，创新沉默监管机制，利用大数据监管执法司法行为

“我的案子已经进行了将近两个月。我不知道我现在在哪里？”张女士来到成都市中级人民法院诉讼服务大厅。她在自助终端输入了相应的案例号，平台快速自动生成了一份试用效率分析报告。

报告中明确指出，试用期为111天，其中评估期为65天。看到这份报告，张女士的疑虑立刻消失了。同时，法院的案件处理系统会自动弹出一个窗口，将当事人的相关询问推给法官。在这一系列行动的背后，沉默的监督机制正在发挥作用。

成都市中级人民法院沉默过程监督系统将审判过程中涉及的全部183个工作节点和68个监督节点纳入系统监督。一旦过程中出现问题，系统会自动给出预警或发出监督提醒函。

“沉默监督的方法是‘计算机+人脑’，主要包括两种方法:计算机自动监测和沉默案例评估。”成都市中级人民法院审判管理办公室副主任夏楠表示，通过海量案件的信息推送、节点提示和智能筛选，利用大数据可以控制整个流程，查询节点，并对流程进行预期。

四川省高级人民法院依托信息技术，自主开发了“四类案件”智能监管平台，对案件的全过程进行监管，并通过系统记录监管过程中各项监管操作的信息，确保网上监管的可追溯性。截至2018年底，四川省高级法院通过“四类案件”监督管理系统，实现了对92起案件的监督管理；全省法院通过“四类案件”监督管理系统，实现了对32299件案件的监督管理。

为了严格规范执法活动的全过程，一方面，四川省公安机关制定了1900多项执法制度规范，建立了一套完整的执法标准体系；另一方面，加快公安大数据的智能化建设和应用，先后建成公安大数据平台、新一代警务综合应用平台、移动警务平台、警务地理信息系统(二期)等一批基础和公共平台系统，有效支撑了四川省大数据智能辅助办案系统的建设和应用。

乐山市刑侦民警在谈到案件辅助处理系统带来的好处时表示:“有了提醒，可以有效避免违法程序和超期羁押。”该系统利用数据集成与提取、智能综合分析等手段，对执法办案活动过程和重要风险点进行判断和分析，从而在第一时间为警方提供预警帮助。

便利

“和合直街”等网络平台针对的是做事难的问题，市民只需一部小手机就可以享受到高质量的法律服务

去年5月，董申请了四川省一家通信公司的工作，双方商定的工资为7000元，公司购买了社保。然而，在工作之后，公司从来没有为他支付社会保险，他的工资也从来没有在那一年的两个月内支付。董多次未能与公司沟通。今年3月2日，他在“天府公民云”平台上看到了“和谐与智慧”，选择了调解案例最多、成功率最高的调解人王勇。

“第二天，我分别联系了董和他的公司，就公司的相关法律问题进行了说明，公司同意进行调解。”最后，通过远程视频调解，双方达成了协议。

成都市中级人民法院以“和合之介”调解平台为载体，探索新机制下的零距离司法服务。成都市中级人民法院第一庭庭长罗林山介绍说，“和合之介”调解平台开辟了调解平台、调解组织案件系统、网上法院诉讼服务平台和内网案件处理平台的对接渠道。依靠司法智库大数据中心对争议数据的智能监管和分析，信息直观可见。

随着“一带一路”建设的深入，四川正在从内陆腹地向开放前沿转变。今年6月，由四川省司法厅和四川省法学会联合开发的“一带一路”法律服务共享平台“四方通”应用正式上线。企业和个人可以通过app找到涉外法律服务、涉外公证、司法鉴定等服务，包括提供预约服务。据介绍，app包括涉外法律咨询、案例参考，并提供评估备选机构和律师机构供选择。

四川省法学会通过“四法通”平台，与“一带一路”沿线国家的24家律师事务所建立了法律服务合作关系，建立了四川省外国律师人才库和外国律师后备人才库。协会专职副主席黄晓峰表示，“思法通”将为企业、政府部门和公众提供更准确、更优质的“一带一路”公共法律服务。

《人民日报》(2019年7月18日，第11版)