5217亿元！ 第三批国资划转社保规模达前两批的6.4倍

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“今年，中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%的国有股将划入社保基金和地方相关事业单位，作为金融投资者，他们将依法享有收益权和其他权利。”

一周前在国务院常务会议上宣布的这一重要决定，使“国有资产转社会保障”的话题再次成为社会各界关注的焦点。

国有资产转移后，社会保障将以何种方式全面铺开？在7月16日举行的国务院办公厅新闻发布会上，国资委发言人彭宣布，国资委研究提出了第三批35家拟转让企业名单，拟转让国有资本5217.13亿元。

经过简单计算，《商业日报》记者发现，国资委公布的第三批转社保的国有资产规模相当大。一批国有股权转社保正式落地，5217亿元的转规模几乎相当于2017年企业职工基本养老保险当期余额(5258亿元)。

第三批转移规模比前两批大得多

在16日举行的国务院办公厅新闻发布会上，彭就有记者提出的国有资产向社会保障转移的有关问题进行了阐述。

他首先介绍了当前国有资产向社会保障转移的进展情况:“2018年，国资委牵头启动了两批18家企业的转移，转移资金821亿元，占当时中央转移资金总额的66.8%。”

接下来，彭向在场的记者介绍了社保机构国有资产转让的最新动向:“最近，我们还按照国务院的要求，按照转让集团母公司10%的股权比例，研究提出了第三批35家转让企业的名单。据估计，第三批将转移国有资本5217.13亿元。”

对于这一政策公告，中国企业研究院执行院长李进在接受《商业日报》记者采访时表示，国有资产转社保是在当前财政收入增长缓慢的背景下进行的，这反映了国有企业作为“支柱”的作用，将在关键时期对社保基金给予大力支持。

第三批国有资产转让的社会保障规模有多大？彭指出，如果第三批国有资产转移到社会保障系统，与以前的转移相比，企业的范围将进一步扩大，近两倍于以前的企业数量；转账金额也大幅增加，是之前转账金额的6.4倍。前三批53家企业转让总额将达到6038亿元。

国有资产向社会保障转移的主要目标是提供补充养老保险服务。2017年11月，国务院发布了《转移部分国有资本充实社会保障基金实施方案》。根据文件规定，在企业职工基本养老保险制度转型时期，通过转移部分国有资本充实社会保障基金的基本目标是弥补企业职工基本养老保险基金的缺口。

虽然在促进国有资产向社会保障转移方面取得了重大进展，但也有人担心这是否会影响国有企业的正常运作。对此，一些专家指出，这种担心是不必要的。

国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴在接受《商业日报》采访时表示，从2017年国务院发布的相关文件来看，已经考虑了一些确保国有企业正常运行的措施。至于国有资产向社会保障转移的具体实施路径，社保基金通过股权转让获得利润。在运营中，企业仍然按照《公司法》和相关标准行事，确保有足够的经营权。

此外，在推进国有资产向社会保障转移的过程中，将采取循序渐进的原则，即减少这一举措对国有企业经营的影响。

6月份，中央企业净利润创历史新高

在这次新闻发布会上，彭还就近期中央企业重组的一些新动向作了特别回应。

关于近期备受市场关注的“保利中国丝绸重组案”，彭现场解释说，保利出于经营原因委托中国丝绸已有近两年时间。两年来，保利和中国丝绸做了大量工作来调整中国丝绸的业务。在这种情况下，重组有利于更好地整合各自的业务，也有利于保利集团作为国有资本投资的试点公司更好地推动中国丝绸的改革和发展。

关于今后是否会有更多的中央企业参与改制过程，彭表示，企业并购是企业业务发展中永恒的话题。从中央企业的角度看，推进重组整合是加快国有经济布局和结构调整、实现高质量发展的重要举措，也是加强、改善和扩大国有资本、培育具有全球竞争力的世界级企业的必然要求。在专业化和重组方面，这也是SASAC所提倡的，因此中央企业将积极推动在这方面采取行动。

彭还介绍了今年中央企业基本经营情况:今年1-6月，中央企业实现营业收入14.5万亿元，同比增长5.9%；累计实现净利润7037.7亿元，同比增长8.6%，其中34家央企净利润增长20%以上，53家央企净利润增长10%以上。

6月份，中央企业实现净利润1584.9亿元，实现利润总额2117.8亿元，创中央企业历史最高水平。