废止103件司法解释 最高法力挺民企产权保护

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从无罪开释到顾重审，近年来，一批涉及民营企业家的大案要案接连出现转机。倡导企业家精神、保护企业家的财产权、改善包括政治和商业关系在内的商业环境已成为主要趋势。

继2011年司法解释集中清理后，最高人民法院(以下简称“最高法”)再次对司法解释进行了彻底清理。据7月18日《最高法》的消息，经审议通过，最高法提出废除103条司法解释。经过这次清理，已经明确了561条有效的司法解释。在这次清理工作中，依法平等、全面保护民营企业的产权和合法权益被列为废除司法解释的一项重要内容，这涉及到企业家的人身自由、民营企业发展的政策障碍以及不良资产的处置。

有关私营企业的不平等规定将被废除

根据《最高法》，要深化依法全面平等保护司法理念的落实，必须首先完善法律适用规则体系，识别和清理不平等保护私营经济的规范，并及时修改或废止。

今年5月底在民营企业家座谈会上，最高人民法院院长周强强调，要彻底清理司法解释，取消一切涉及民营企业的不平等条款。

本月初，在黑龙江省哈尔滨市召开的全国民商事审判会议重申了上述声明，并提出要努力加强对产权的司法保护，维护公平的市场交易秩序，废除一切涉及私营企业的不平等法规。

在最高法7月18日的最新通知中，一些关于私营企业的司法解释被列入清理名单。

例如，《关于禁止在执行经济纠纷中非法拘禁他人的通知》和《关于坚决纠正和制止劫持人质解决经济纠纷的通知》被列入废除名单。

“上述两个通知在当时起到了积极的作用，纠正了不严格按照民事诉讼法的规定拘留被执行人的问题。”最高法相关负责人解释说，但此后最高法颁布了更加严格的司法解释，禁止在民事诉讼中限制人身自由，规定了更加严格的适用情形和拘留程序，并依法对民事诉讼中债务人的人身自由提供了更加严格的保护，因此上述两个司法解释被废止。

但是，最高人民法院《关于注册资本未达到法律法规规定的最低限额的企业法人签订的经济合同的有效性如何确认的批复》废止时，主要考虑了《公司法》中关于认缴资本制度的现行规定，与《公司法》的现行规定不一致。取消这一批复有利于消除和减少民营企业发展的政策障碍，提高民营企业投资创业的积极性。

同时，为适应深化金融改革的战略决策，2001年制定的《最高人民法院关于审理金融资产管理公司收购、管理和处置国有银行不良贷款形成的资产案件适用法律若干问题的规定》也将面临修改。

上述负责人表示:“与诉讼保全相关的担保和公告有其特殊的历史背景。为建立市场化、法制化的不良资产处置程序，平等保护民营企业的合法权益，决定对本司法解释进行修改。”

动态调整+定期清洁

据了解，本次清理拟废止的司法解释主要是批复和案例批复，总体上“解释”和“规定”的司法解释相对较少。但是，一些系统的司法解释存在一些需要废除的问题，还有一些需要保留，因此有必要在今后对这些司法解释进行修订。

从废止和改革的标准来看，我们主要遵循以下三个原则:一是要严格遵守罪刑法定原则，绝不怀疑犯罪，切实加强对私营企业主人身和财产安全的保护。第二，坚持依法平等保护的原则。任何违反平等保护原则的规定都应坚决废除。三是坚持与时俱进的理念。顺应时代发展进步的要求，坚决废止与新时代背景下经济社会形势发展不相适应的司法解释。

“司法解释的规范化是一个动态的过程，司法解释的清理不可能一蹴而就。今后，我院将进一步完善稳定的司法解释和清理机制。”前述负责人说。

同时，将建立定期清洁机制。为防止司法解释与新颁布的法律和司法解释在适用过程中出现不一致甚至冲突，最高法将建立工作机制，在今后定期清理现行有效的司法解释。随着《民法》各部分的颁布和实施，民事司法解释将根据《民法》的规定及时得到彻底清理。

北京史静(郑州)律师事务所律师刘肇庆认为，司法解释的规范化也是一个动态的过程，司法解释清理不可能一蹴而就。最好有一个正常的清理机制，这样更有利于法律的适用，解决目前中国发展过程中遇到的问题。

“经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。作为上层建筑的一部分，法律必须适应经济基础的要求，并作出相应的改变。”刘肇庆指出，随着中国社会经济的发展，法律也在不断更新和变化。司法解释作为法律的进一步澄清或补充，应不断更新，以更好地适用新法律，解决司法实践中遇到的新问题。

严格保护财产权

“正义来得晚了一点，但它终于来了。”2017年，最高人民法院宣布重审三起重大产权案件，几年前刑满释放的顾对最高人民法院的决议做出了回应。

今年4月10日，最高人民法院公布了再审结果，撤销了原审被告人顾的虚报注册资本罪，判以非法披露和不披露重要信息罪，并将法定刑由十年改为五年。

对此，最高法表示，该案向全社会释放了知识产权司法保护的积极信号，对于激发企业家的创业创新力，营造良好的商业环境，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

今年5月，最高法公布了依法平等保护私营企业主人身和财产安全的十个典型案例，从法律层面明确了经济纠纷与刑事犯罪的界限，确定了犯罪与非犯罪的界限，加强了对私营企业主人身和财产的保护，增强了私营企业主的安全感。

据最高法相关负责人7月18日的最新消息，加强对财产权的司法保护，依法平等保护私营企业和企业家的合法权益，是人民法院当前和今后的重要任务。

以知识产权等企业面临的新问题为例，在清理司法解释的过程中，取消了《最高人民法院关于外国当事人是否应当委托中国律师作为计算机软件著作权纠纷诉讼代理人的批复》和《最高人民法院关于同意指定青岛市中级人民法院作为审理专利纠纷一审法院的批复》。

刘肇庆今天在接受《北京商报》采访时表示，此举有利于进一步保护知识产权，有利于快速授权、快速确认权利和快速维权，并将为公众提供便捷、高效、低成本的维权渠道。它有助于提高中国企业处理海外知识产权纠纷的能力，有效保护中国的知识产权。