提问题谋良策抓落实

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本报记者刘

7月11日8: 50，第二个讨论组所在的会议室挤满了团队成员。九点，小组讨论准时开始。随着问题的抛出和讨论的反复共鸣，现场的气氛变得越来越热烈。这是由140多名来自当地商业机构、相关部门和相关行业组织的代表组成的三个讨论组之一。小组讨论是全国市场体系建设会议的重要议题之一。通过提问、讨论和交流，可以促进市场体系建设。

如何通过电子商务帮助穷人？如何通过消费来帮助穷人？如何切入古代商业城镇建设？就企业准入而言，报废汽车回收和拆解能否更加灵活？蔬菜市场的转型能在更高层次上展开吗？这些有针对性的问题恰恰反映了一线企业员工所遇到的困难。这一次，他们都带着问题和学习态度来了。

随着议程的推进，许多商业工作者通过政策研究、解释和实地考察提出了新的想法。上海市商务委员会副主任刘敏表示，上海在通过电子商务扶贫和与西部省市产销对接方面一直发挥着重要作用。下一步，上海将继续从需求方面进行升级，推动品多多多、博克斯马宪生等电子商务公司积极对接，形成更加有效的带动效应。在市场体系建设方面，上海还将扩大大数据、人工智能等新一代技术的应用。

吉林省商务厅市场建设司司长梁表示，去年以来，吉林省通过电子商务和消费扶贫取得了显著成效，农产品网上零售增长迅速。更可喜的是，农村电子商务的氛围已经形成，网络红人的带动作用非常明显。“但是，在这个过程中，我们也发现了一个问题。许多农产品通过微信销售，这将导致统计数据的遗漏。”梁认为，的统计应该更加全面。“事实上，如果把这部分缺失的数据计算在内，农产品的销售额将会增长得更多。”

对一些人来说，古代商业城镇的建设是一个新课题。省委副书记、辽宁省商务厅副厅长王光利认为，建设商贸古镇是一个很有创意的想法，可以通过商务旅游、文学旅游和购物的结合，疏通落后地区的元素，带动产业发展。但是，如何介入，从什么角度介入，以及如何在一定规模的旅游资源基础上体现商贸特色，都需要探索。

许多人对这种模式很感兴趣。贵州省商务厅副厅长栾岩认为，古商城和农贸市场的改造非常适合贵州的实际情况和发展需要。“下一步，贵州省商务厅将围绕古商业城镇建设，研究如何与文化旅游部门共同开展工作。将农贸市场的改造和升级与旅游业结合起来，并将其融入当地的加工经验，是否值得一试？”

此外，在供应链创新和发展、农业和商业互联、城乡蔬菜市场建设、促进汽车消费等领域。团队成员畅所欲言，有些人提出问题，有些人给出建议。

在这些讨论中，提到最多的是如何形成多部门联系。湖北省商务厅副厅长胡中海指出，在推进农贸市场升级的过程中，最大的瓶颈是规划和政策实施涉及多个部门，需要多方共同努力。"我们能不能形成一个由商务部牵头，其他部门实施的政策文件？"

广东省商务厅巡视员罗认为，许多好的政策正面临着难以推进的现实困境。原因之一是对违反规定的惩罚远远不够。“这导致基层缺乏直接的‘抓手’，而且拳头经常打在空的空气上。例如不久前发生的4s店违规操作事件，《汽车销售管理办法》中没有更强有力的惩戒措施。”

这些问题和建议对市场体系建设提出了更高的要求。会议结束时，商务部有关部门的同志提出了一些解决问题的思路。

在推进市场体系建设的过程中，一方面要处理好政府与市场、中央与地方的关系。有必要厘清政府与市场的界限，明确政府职能的定位，既不能越位也不能缺位。同时，要明确中央政府与地方政府的关系，中央政府主要解决一些全国性和跨地区的问题。各地要因地制宜，实事求是，不能“一刀切”或“上下不分”的做。

另一方面，要处理好横向合作和纵向联动的关系，即坚持“大企业”的理念。事实上，商业部门的工作经常跨越部门和地区。例如，供应链试点由8个部门联合开展，电子商务进入农村地区的综合示范由3个部门联合开展。从纵向看，这两项工作都涉及县级市。因此，加强组织领导，明确职责分工，积极与相关部门沟通，建立健全与相关部门的合作机制，建立顺畅的上下信息沟通机制，才能保证各项政策措施的落实。