贸易限制：负和游戏

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经济学中有一个流行的原则，即决定贸易平衡的不是关税或汇率，而是我国的储蓄率和投资率。

一些分析人士指出，提高进口关税不仅会引起贸易伙伴的报复，还会限制商品和服务的种类，提高进口价格，从而增加当地消费者的消费成本。

最近，国际货币基金组织(imf)发布了《世界经济展望最新预测》，预测2019年全球经济将增长3.2%，2020年将升至3.5%。与国际货币基金组织4月份发布的《世界经济展望》相比，今年和明年的增长预测下调了0.1个百分点。

根据这份报告，经济下行风险已经加剧，其中一个原因是贸易和技术紧张，这伤害了市场情绪，减缓了投资。

巧合的是，上周，世贸组织总干事阿泽维多(Azevedo)提交的最新年中贸易发展报告指出，从2018年10月中旬至2019年5月中旬，世贸组织成员实施的贸易限制导致的贸易量减少达到历史最高水平。

近年来，贸易限制在世界各地很普遍，而且越来越多。最新的例子来自东亚。7月1日，日本政府宣布将限制向韩国出口三种半导体材料，并威胁将韩国从“白名单”中除名。

据共同社7月26日报道，日本计划最早于8月2日请求内阁批准将韩国从“白名单”中移除。

根据韩联社此前的消息，如果韩国被排除在“白名单”之外，不仅半导体材料，而且几乎整个工业领域都将受到影响。

涉及半导体工业的日韩争端

所谓“白名单”是指战略物资出口享受优惠待遇的国家名单。从“白名单”中删除后，韩国在购买日本材料和其他产品时使用的包装协议(3年有效期)将成为单独的许可证(有效期可延长至6个月或更长时间)，每次韩国从日本进口主要材料和其他材料时，都需要经过审查程序。

作为回应，韩国提出抗议，并开始准备一系列对策，包括寻求出口市场多元化、关键技术本地化、扩大国内生产设备规模，以及起诉世贸组织。

日韩之间的争斗将对全球供应链产生负面影响。Ihs markit警告称，日本对韩国关键化学品出口的任何长期中断都可能导致全球内存芯片短缺，这将影响到最终产品，包括服务器、手机、个人电脑和各种消费电子产品，全球消费者可能不得不为这些产品支付更高的价格。

为此，7月24日，包括美国半导体工业协会(sia)、美国国家制造协会(nam)和国际半导体设备材料协会(semi)在内的6个协会联名上书韩国贸易工业部部长刘明熙和日本经济产业大臣史公洪成，表示“我们敦促两国在不使局势进一步恶化的情况下，寻求迅速解决问题的办法，以免给全球信息通信技术产业和制造业造成长期损失。”

信中强调，全球通信技术产业和制造业供应链是相互联系的，并依赖于能够在必要时有效分配配件、材料和技术的系统。日本和韩国在这种国际分工体系中扮演着重要角色。

美国电子行业也在信中警告称，此举也将给日本带来“自我造成的后果”，而不透明的单边出口限制和其他政策变化可能会导致供应链崩溃、交货延迟等。从长远来看，它将不仅对国内企业，而且对在外国经营工厂的企业和工人产生长期的负面影响。

全球进口限制增加了44%

日本和韩国之间的贸易摩擦只是冰山一角。根据最新的世贸组织贸易发展年中报告，从2018年10月中旬至2019年5月中旬，世贸组织成员通过了38项新的贸易限制措施，主要是通过提高关税、进口禁令、特别担保、进口关税和出口关税。在此期间，进口限制影响了3，395亿美元的贸易，比2012年10月以来的统计数字增加了44%。

值得注意的是，报告指出，一些贸易限制措施已经实施，一些仍处于谈判阶段，今后可能还会继续实施，这表明全球贸易的不稳定局面还将继续。

“总体情况令人担忧。报告显示，贸易紧张局势继续主导着全球贸易环境。”阿泽维多敦促世贸组织成员共同努力扭转局面。

基金组织在其《世界经济展望最新预测》中还指出，多边和国家政策行动对于巩固全球增长的基础至关重要。当务之急包括缓解贸易和技术紧张，并迅速解决与贸易协定(包括英国和欧盟之间的贸易协定以及涵盖加拿大、墨西哥和美国的自由贸易区协定)相关的不确定性。具体来说，各国不应该为了双边贸易平衡而诉诸关税，也不应该用关税代替对话来迫使其他国家实施改革。

20世纪80年代的教训

那么，贸易限制真的能让实施国的经济受益吗？美国卡内基梅隆大学的经济学和公共政策教授李·布兰兹·泰特在他的著作《贸易限制有用吗？20世纪80年代的美日贸易教训(贸易限制有效吗？20世纪80年代对日贸易的教训)给出了否定的答案。

20世纪80年代，里根政府及其继任者试图利用美国的外交压力来减少对日双边贸易逆差。美国对日本实施了广泛的贸易限制，并对汽车和摩托车等政治敏感的日本出口行业使用关税和配额。

布兰兹·泰特的研究发现，尽管美国实施了贸易限制，但对日双边贸易逆差并没有消失。在整个1980年代和1990年代，双边贸易逆差一直很高，并在1990年代末和21世纪初显著增加。21世纪后期，尽管贸易逆差有所减少，但原因是由于经济衰退，人们的购买力受到限制，进口减弱。起作用的不是贸易限制。

布兰兹·泰特认为，贸易措施并没有解决导致进口高于出口的基本经济条件。

经济学中有一个流行的原则，即决定贸易平衡的不是关税或汇率，而是我国的储蓄率和投资率。如果政府预算赤字和私人投资之和大于储蓄，一个国家就会出现经常账户赤字，即国内生产不能满足国内消费需求，只能进口商品，这自然会导致贸易赤字。

此外，很难确定总体贸易逆差的原因，因为不可能确定贸易逆差的具体来源国或造成不平衡的具体商品和服务。这意味着限制从某一国家或某一特定商品进口的政策对总体赤字几乎没有影响。

与此同时，布兰兹·塔特还建议我们应该注意20世纪80年代的另一个教训，即增加进口关税将进一步增加贸易逆差。

根据blanz Tate的研究，提高进口关税不仅会引起贸易伙伴的报复，还会限制商品和服务的种类，提高进口价格，从而增加当地消费者的消费成本。

6月19日，美国著名智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)创始人弗雷德·伯格斯滕(fred Bergsten)在美国众议院就近期贸易政策的经济影响举行的听证会上警告称，如果美国政府全面实施进口关税计划，将对逾1万亿美元的进口商品征收25%的关税，这将给美国人民增加逾2500亿美元的税收负担。

他说，这些政策的不确定性将削弱公众对经济前景的信心，抑制投资，拖累美国经济增长，甚至导致美国经济陷入衰退。