新思路：中央提出多用改革办法扩大消费

本篇文章1357字，读完约3分钟

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，今年上半年消费对经济增长的贡献率达到60.1%，继续成为拉动经济增长的第一推动力。

面对复杂的国际国内形势，下半年中央政府在促进消费方面会提出什么新的思路？

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议呼吁深化内需潜力，扩大最终需求，有效启动农村市场，并使用更多改革方法扩大消费。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《中国商报》采访时表示，扩大消费主要是为了打破限制消费的制度和制度壁垒，而不是通过直接刺激来实现。“因此，通过改革扩大消费是一种新思路，主要侧重于制度层面的改革，并刺激消费增长的内生驱动力。”

有效启动农村市场

《民族商报》记者梳理了近两年召开的几次中央政治局会议的内容后，发现“有效启动农村市场”的概念首次提出。接受记者采访的专家认为，这释放出一个明显的信号:围绕农村教育、医疗和养老的服务消费有望成为热点。

中泰证券研究所高级经济学家杨昌表示，中共中央政治局会议提到“通过多项改革扩大消费”，其中包含几个含义:首先，不可能简单地采取刺激消费的方式；第二，教育、医疗、养老等领域的改革力度将进一步加大，特别是对外开放，这将有助于创造新的经济增长点。

赵平告诉记者，农村消费市场潜力巨大。从近年来的消费趋势来看，农村社会消费品零售总额占不到15%，但农村人口占总人口的近40%。约40%的人口实现了不到15%的消费，因此，如果刺激农村消费的潜在力量，就会形成新的消费增长点。

“其次，就农村消费增长率而言，社会消费品零售总额和人均可支配收入(增长率)都高于城镇。收入和购买意愿并存，空有扩大消费规模的空间。”赵平说道。

根据国家统计局发布的数据，2019年上半年，全国城镇消费品零售总额为16692.4亿元，同比增长8.3%；农村消费品零售总额28286亿元，增长9.1%。其中，6月份城镇消费品零售总额28959亿元，同比增长9.8%；农村消费品零售总额达到4919亿元，增长10.1%。

深入挖掘内需的潜力

政治局会议指出，有必要深入挖掘内需潜力，扩大最终需求。对此，海通宏观的蒋超和于波团队认为，这表明了中央政府通过改革释放经济增长潜力的坚定决心。

海通宏观认为，与4月中旬的政治局会议相比，这次会议对经济的判断更加谨慎，措辞已经从“好于预期”转变为“稳定和进步”，从国内经济的“下行压力”转变为“下行压力”；应对措施已从“保持恒力、增强耐力、勇敢地应对困难”转变为“增强忧患意识、把握长期趋势、善于化危为机”的更加积极主动。

如何挖掘国内消费需求的潜力？赵平在接受《全国商报》采访时表示，从消费角度来看，创新消费，尤其是优质、个性化和多元化的消费需求，仍是一个重要的增长极。挖掘消费者需求潜力的第二个重要途径是保护消费者权益。“特别是在服务消费和新产品、新业态消费领域，有必要在这方面填写‘短板’。消费者权益得到保障，消费意愿进一步激发。”

记者注意到，去年下半年，中共中央、国务院发布了《关于完善消费体系推进机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》，要求建设更加成熟的消费市场，拓展新的消费增长点；提高质量标准和信用体系，创造安全可靠的消费环境；加强政策支持和宣传引导，提高居民消费能力和预期。