对我市依法综合治理城市工作的回顾

原标题:健全机制+突出重点+多措并举

——我市全面依法治市工作回顾

(数据地图:普法现场。)

近年来，在省委、省政府、市委、市综治委的正确领导下，市综治委办公室完善了工作制度和机制，加强了组织协调，深入调查监督，全面推进了全市依法治市工作。积极推进地方立法，在生态环境保护等重点领域立法工作取得新成果；大力加快法治政府建设，被省政府表彰为依法行政工作先进市；努力推进阳光执法，实现执法信息公开透明；全面推进依法治国，完善领导和工作机制，突出落实“谁执法”主体责任制，巩固法治城市、法治县(市)、法治乡镇(街道)、法治民主村(社区)建设质量，着力规划“法治村”建设，构建“大普法”格局。 其中荣获国家“七五”中期先进集体和司法部积极推进公共法律服务体系建设，市司法局被河南省司法厅推荐为全国公共法律服务工作先进集体。 4月23日，记者就依法治市工作进行了深入采访。

完善机制，规划法治建设

自依法治市委员会办公室成立以来，先后制定了《安阳市委依法治市委员会办公室工作规则》、《安阳市委依法治市委员会协调小组工作规则》、《委员会办公室成员名单》等各项规章制度。 基本建立和完善了依法治市委员会的工作机制和运行机制，为后续工作的顺利开展奠定了基础。

去年9月，市委召开了市委第一次依法综合治理城市工作会议，审议通过了《中共安阳市委办公室2019年依法综合治理城市工作要点》，部署了依法综合治理城市的重点任务；去年11月，为贯彻落实委员会会议精神，召开了委员会办公室第一次(扩大)会议，成立了立法、执法、司法、守法四个协调小组，全面依法治市。会议的召开初步发挥了依法治市委员会办公室的参谋助手、综合监督和运行中心的作用，为各协调小组聚集一堂，形成合力，共同推进我市的法制化进程奠定了良好的基础。

去年9月，市委召开了全市食品药品执法司法整顿会议，部署了我市食品药品执法司法问题的整改工作，并对全市8个县(市)的食品药品监督执法司法情况进行了监督检查；印发了《关于加强综合治理从源头上解决实施困难的意见》，成立了有效解决实施困难的部门协作联动机制领导小组，并制定了重点任务明细表。全市建立了“一地破、处处受限”的信用惩戒制度，形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院赞助、部门合作、社会参与”的工作格局，有效解决了实施中的困难。

突出重点推进法治政府建设

去年3月，市法治政府建设领导小组制定并下发了《关于2019年安阳市法治政府建设工作安排的通知》，将通知中所列工作作为全市依法行政年度考核的主要内容，要求全市各相关单位按照实施方案中明确的职责分工，牵头推进和落实今年的工作任务。

去年7月，市政府法治建设领导小组办公室制定了《关于推进2019年服务型行政执法建设的通知》，规划部署了2019年服务型行政执法工作，构建了管理、执法、服务一体化的行政执法新模式。

2019年，市政府法治建设领导小组办公室先后发布了《安阳市实施行政执法公示制全过程重大执法决策法律审查制度实施方案》、《安阳市行政执法公示办法》、《安阳市行政执法全过程备案办法》和《安阳市重大行政执法决策法律审查办法》。结合行政执法案例指导、行政执法自由裁量权基准、行政执法案卷管理与评估、行政执法投诉和行政执法考核监督制度，完善管理链，推进制度实施，监督执法合法合规、规范高效。

采取多种措施营造法治社会氛围

2019年，我市开展了“宪法进万家”、“欢迎来到服务中华人民共和国成立70周年大局”和“扶贫重返社会”主题教育实践活动。全市各成员单位和司法行政系统都立足自身实际，积极开展多种形式。主题教育活动；适应依法治国新要求和新时期人民群众新期待，进一步深化人民监督员和人民陪审员制度改革，建立和完善人民群众参与推进和监督法治的制度和机制。

加快公共法律服务中心平台建设，公共法律服务三大平台(物理平台、电话热线平台、网络平台)基本建成，整合司法行政效率，为群众提供便捷高效的法律服务；加强司法行政、法院、公安、信访等部门之间的协调沟通，完善市、县两级人民调解委员会，实施全市多元化矛盾纠纷解决机制建设。

依法防疫确保疫情防控胜利

在全市人民齐心协力抗击COVID-19肺炎疫情的重要时期，市依法治市委员会办公室下发了《关于学习贯彻中央第三次全面依法治国会议精神的通知》和《关于全面提高依法执政能力为防控新型冠状病毒疫情提供强有力法律保障的意见》。要求各协调小组和县(市)区委员会认真贯彻落实金平总书记在中央第三次全面依法治国会议上关于全面提高依法防控能力、为疫情防控工作提供强有力法律保障的重要指导精神，认真落实中央决策部署， 河南省委和安阳市委对疫情防控工作，确保安阳市各项防控工作在法治轨道上协调推进，坚决打赢疫情防控战。 □安阳日报记者王晓男通讯员陈葵