摸清家底　筑牢防线――国资委有关负责人谈我国建立国有资产报告制度热点问

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新华社记者王茜

中国共产党中央委员会最近发表了关于建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况的制度的意见。这个系统设计的亮点是什么？如何确保国有资产的安全。公众更关心的海外国有资产管理将会有什么样的制度安排？记者就这些问题采访了国务院SASAC负责人。

国有资产属于国家，即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富。

近年来，我国国有资产管理不断加强，国有资产产权日益明晰，国有资产管理机制逐步理顺，会计统计基础工作明显加强。

国有资产监督管理委员会有关负责人表示，通过建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，不仅实现了国有资产监管的“全覆盖”，而且实现了国有资产清查的“全口径”，这将进一步加强国有资产的监督管理，对维护国有资产安全、防止国有资产流失发挥重要作用。

例如，意见提出，在审议报告之前，全国人民代表大会有关专门委员会或者全国人民代表大会常务委员会有关工作机构应当收集各方面的意见和建议，提交国务院研究，并在报告中予以答复；国务院有关部门的负责人在审议报告时，将到会听取意见，回答问题；审议报告后，全国人民代表大会常务委员会组织将审议意见送国务院研究处理。

这些制度安排有利于更好地发现问题、整改问题，有利于进一步推进国有资产管理的规范和完善，有利于构筑加强国有资产监管的一道防线负责人说。

值得注意的是，我国国有资产分布广泛，规模庞大，涉及各行各业。实现全面、准确报告和反映国有资产的问题仍然难以解决。

以企业国有资产为例，一方面，经营性国有资产的集中统一监管改革仍在进行中，分业经营的模式使基础管理工作的要求和标准完全统一；另一方面，海外企业与其控股集团所属的国内企业之间往往存在大量交易，因此如何避免统计中的重复和遗漏需要进一步采取措施。

要解决这些难题，需要进一步加强国有企业和国有企业监管改革，科学设计相关的体制机制和工作措施负责人说。

随着中央企业“走出去”和“一带一路”的发展，境外国有资产的安全性越来越受到重视。目前，中央企业的业务分布在全球185个国家和地区，海外资产超过6万亿元人民币。

国有资产监督管理委员会(SASAC)初步建立了境外国有资产监管的制度框架，特别是去年初出台的《中央企业境外投资监管办法》，重点从“管理投资方向、管理投资程序、管理投资风险和管理投资收益”四个方面入手，着力构建权责平等、操作规范、信息对称、风险控制有力的投资监管体系。

据了解，国有资产监督管理委员会(SASAC)正在梳理和总结一年来上述管理措施实施过程中出现的新情况、新问题，起草实施细则，进一步规范程序，提高境外投资监管体系的针对性和有效性。

(主编:崔志明hf118)