多地楼市“松绑”人才限购 并非为托市加温

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新一轮放宽人才购买限制，不仅是近年来房地产市场调控政策的微调，也是推动中国城市化从规模增长阶段向高质量发展阶段过渡的必然举措。这是完善房地产市场长效机制的创新举措。“租房定居”的政策效应更多地体现在促进人才流动上，符合主管部门的监管要求。这不应被解释为全面放宽购买限制。房价飙升的前奏可以从大学毕业生到中专以上学历的学生自由解决；从取消人才“限购”到发放住房补贴:从人才住房购买折扣到人才住房大规模建设...新年伊始，许多省会城市都在不断升级和扩大引进人才的竞争，重点是放宽落户限制，支持出台租房落户等政策，缩短社保年限，放宽人才购房。在这方面，有舆论认为，这是以引进人才为幌子，放宽购买限制，目的是为楼市升温。

最近，《瞭望》新闻周刊的记者了解到情况并非如此。这一轮人才购买限制的放松，不仅是近年来房地产市场调控政策的微调，也是推动中国城市化从规模增长阶段向高质量发展阶段迈进的必要举措，是完善房地产市场长效机制的创新举措。

[城市竞争加剧，买房导致大战]

据中原地产研究中心统计，从2017年10月到2018年1月，在不到4个月的时间里，全国约有20个城市和地区出台了新的人才引进政策，包括南京(房地产)、兰州(房地产)、合肥(房地产)和郑州(房地产)。随着宽松的定居政策，无限制购买第一套房、提供住房补贴和增加公积金贷款等配套政策也成为这些二三线城市吸引人才新政策的重要内容。

接受《看报》记者采访时了解到，这一轮以引进人才为目的的结算政策和限购放宽经历了三个阶段:

首先，自2017年10月以来，郑州、南京、秦皇岛(房地产)等城市相继出台了新一轮人才引进政策。对符合条件的，不再“限购”，可以按规定购买商品房；第二，2018年元旦后，南京、东莞(房地产)等城市宣布将向高层次人才和特殊人才提供200万至250万元的住房补贴；

三是合肥、郑州等城市宣布中专及以上学历可凭毕业证书和学历证书直接落户。此外，青岛(房地产)、Xi(房地产)、济南(房地产)等城市相继出台了人才“限购”政策。最近，天津(房地产)加入了人才大战，宣布将放开人才落户限制，租房落户。由于天津有高考的优势，结算政策的自由化尤为引人注目。天津市政府近日在新闻发布会上宣布，天津市公安局开始实施“双十办法”，为民生和服务企业服务。其中，创新型企业引进人才落户；实施引进人才“租房定居”政策；如果您以自己或直系亲属的名义拥有合法住房，您可以放弃您长期租赁住房所在社区的集体账户；扩大引进有突出贡献人才政策的受众，从天津的外商投资企业扩大到天津所有注册企业；本市高职院校毕业的外省、市毕业生在天津就业并申报定居，从毕业后不到2年调整到30岁(含)以下。南京、东莞等城市通过增加住房补贴吸引高层次人才。1月7日，南京市政府发布《关于进一步加强人才住房工作的实施意见》，指出南京市高层次人才购买第一套房不再受户籍限制，公积金最高可贷款120万元，大学毕业生租房补贴期限可延长至5年。今年1月，东莞住房项目计划扩大，据说特殊人才购房最高补贴为250万元。《瞭望》新闻周刊记者梳理了近期各城市放宽人才落户购房政策的情况，发现租房已成为当地政策的首选，“租购并举”的步伐加快。例如，郑州市规定社会保障可持续2年；扬州(房地产)规定稳定就业和社会保障5年；

济南市规定五区以外有稳定的住宅(包括租赁)，社会保障年限为2年；

杭州(房地产)规定，45岁以下的本科或中级技术职称或35岁以下的专科学校供不应求，居住一年，社会保障一年；

福州市(房地产)规定，大学毕业生可以在3年内与福州市用人单位签订劳动合同；

成都规定居住满3年，社保满3年；

武汉(房地产)规定，毕业后3年内，这种科学日历可以直接在武汉使用。

[综合政策和长期监管机制]

在采访中，业内专家告诉《王网》新闻周刊记者，许多城市出台的“租房定居”政策，是为了进一步落实党中央、国务院关于全面深化户籍制度改革的政策，促进非户籍人口在城市定居，造福于民、造福于民。“租房定居”的政策效应更多地体现在促进人才流动上，这是一个真正的招人举措，符合主管部门的监管要求，不应被解读为购房限制全面放松和房价飙升的前奏。2017年，武汉提出建设“百万韩大学生创业就业工程”，并通过“进”、“行”、“留”、“做”四项具体措施，着力打造大学城、青年城、梦想城、创新城，大力发展“精英经济”，确保百万大学生五年不流失。武汉率先在全国推行最优安置、收入和居住三项政策后，吸引了大量的大学毕业生来汉定居，特别是大规模的校园巡回招聘会的引入，高薪和优秀岗位的真诚保留，使大学生更快地留在了汉。据武汉市政府相关部门统计，截至2017年12月15日，在华就业创业的高校毕业生人数达到282，900人，接近2016年的两倍；132，000名大学毕业生定居汉芯，几乎是2016年的六倍。武汉市引进人才的政策和效果受到了其他省会城市的关注和效仿，引进人才的目标也相继制定。例如，南京市1月4日发布的《关于建设具有全球影响力的创新型城市的若干政策措施》中，明确提出要调整和优化落户政策，40岁以下的研究生以上学历和科学史人员要凭毕业证办理落户手续。南京将继续推进“创业南京”人才计划，实施青年大学生“宁居计划”，每年吸引20多万大学生在南京工作创业，实施一站式服务，积极落实就业和创业扶持政策。

中原地产首席分析师张大伟表示，最近，大多数二三线城市都出台了吸引人才的主要政策，第一套房子不仅限于购房。目前，一线城市有严格的购房限制和高房价，这使得许多人才很难找到工作。在这种情况下，二线和三线城市的房价相对较低。如果放宽购房条件，有购房补贴，显然会吸引人才流入。

[加快房地产市场的长期机制]

在放宽各地人才限购政策的同时，逐步推进和落实“住无投机”、“租购并举”、“多主体供给、多渠道保障”等长效机制的建立。

例如，长江三角洲的一些城市对出租房的比例做出了严格的规定。杭州规定15%的新建商品房将被出租。南京市住房保障和房产局局长郭宏鼎对《王维新闻周刊》记者表示，未来五年内，人才住房总量将达到1000万平方米左右，2018年各类人才住房将超过200万平方米。“出租房屋的建设将会加紧进行。今年南京首次投放的五块土地都是出租房屋，出租房屋的土地供应将占今年新增土地供应的30%左右。我们还增加了共有房产的建设。2018年将在原有基础上进行调整和完善。今年，共有100万平方米的计划和任务的房地产房子。”

房地产开发企业也开始大规模投资建设和征收租赁住房。碧桂园近日正式推出长期租赁公寓品牌“大+加比国际社区”，计划在3年内建设100万套长期租赁公寓。HNA已与建行海南分行签署协议，在未来五年内建设20万套长期租赁住房。

1月15日，国土资源部部长蒋大明在全国国土资源工作会议上表示，要改变政府是住宅用地唯一提供者的局面，研究制定非房地产企业在不改变所有权的情况下，按照土地和城市规划，依法取得住宅用地使用权的办法。 深化农村集体建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基本土地制度，推进建立多主体供给、多渠道保障租购的住房制度，实现人人安居乐业。

据《瞭望》新闻周刊记者采访，集体土地建房试点已经在很多地方开展。

[创新的分类和监管新措施]

自1998年以来，中国房地产市场经历了周期性的起伏，房价也以“脉动”的方式上涨。炎热的城市“一年不变，一年不变，一年不变，一年不变”，这几乎成了一条规则。在采访中，有关专家告诉《王维新闻周刊》记者，只有落实“分类监管”、“无房炒房”和“精准政策”的要求，才能打破周期性的大起大落，进入稳定健康发展的良性循环。

在他们看来，房地产是目前中国重要的枢纽产业和主导产业。它连接了数十个上下游产业和大量从业人员，而商品住宅地价长期补贴工业用地，可谓贡献巨大，地位重要。然而，住房关系到每一个人，很容易形成舆论热点。

特别是，中国正处于快速城市化阶段。近年来，一线城市和一些热点二线城市的房价迅速上涨。然而，一段时间以来，楼市调控政策往往希望在短时间内为市场降温。此外，一些城市不顾实际情况，采取了“一刀切”的做法，政策在不同程度上过重，造成了“放之即乱，收之即死”的被动局面。

专家认为，一些二线城市传统产业比重较大，创新型经济不足，需要大力引进创新型人才，而限制落户和购房的政策恰恰阻碍了高层次创新型人才的进入。“特别是，一些三级和四级城市也设定了不同的人才准入门槛。例如，非本地居民必须提供三年或三年以上的社会保障和纳税证明，才能定居和购房。”

“中国的房地产去库存政策取得了巨大成功。商品房销售量连续三年增长，2017年达到17.5亿平方米，再创新高。”中国指数研究院华东地区研究所所长陈胜告诉记者，在“禁止炒房”、“租购并举”等政策的影响下，房地产市场已经进入稳定发展阶段。

因此，他建议，在下一阶段的楼市调控中，各地要牢记不能再走“上冲下冲”的老路，不能因为市场低迷而在首付比例、贷款利率、购房资格等方面全面放松。这样，就很容易形成对价格通胀的预期，而空的巨额套利吸引热钱扰乱市场。

专家最后强调，去年底中央经济工作会议和全国住房和城乡建设工作会议提出的“发展住房租赁市场，特别是长期租赁市场”，要针对各种需求实行差别化调控政策，满足第一套需求，支持改善。需求，抑制投机性房地产投机，"和"部分仍有更多的库存，四线市县市应继续做好去库存"和其他要求，建立一个"四梁八柱"的房地产市场健康发展，促进市场的稳步发展