2018年农机购置推行敞开补贴

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■我们的记者刘辉

十八大以来，中国不断加大农机购置补贴投入，现已成为世界上最大的农机制造和使用国。农业部和财政部近日发布了《关于2018-2020年实施农业机械购置补贴的指导意见》(以下简称《意见》)。今后如何安排补贴资金的分配和使用？中央政府补贴的机器和工具的种类发生了什么变化？这两个部的负责人解释了上述问题。

《意见》要求各省、自治区、直辖市在补贴范围内实行机具公开补贴。上述负责人表示，在补贴范围内实行机具公开补贴，有利于集中资金保护重点，稳定农民购买预期，促进市场公平竞争。近年来，随着农民购买机器的合理性不断增强，资本供需总体平衡，在补贴范围内实行机具公开补贴的条件已基本成熟。《意见》决定从2018年起全面实施开放式补贴。各省、自治区、直辖市要把握补贴机具的种类、数量与资金规模的匹配程度，力争农民当年购买机具时获得补贴。确实，如果由于资金不足和处理时间紧张而难以在本年度支付补贴，则应优先在下一年度支付补贴。

《意见》还明确指出，中央财政农业机械购置补贴资金主要用于支持购买先进适用的农业机械，开展农业机械报废更新补贴试点、新产品试点等。，并鼓励有条件的省份采取融资租赁、贴息贷款等形式支持购买大型农业机械。财政部和农业部根据中央预算规模，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购买需求、绩效管理、违规处理和资金使用进度等因素。

《意见》指出，各省、自治区、直辖市可选择不超过三项的产品开展新型农业机械产品购买补贴试点，重点支持绿色生态导向和适用于丘陵山区特殊行业的机具。

《意见》在保持补贴对象整体稳定的基础上，从三个方面进一步明确。一是针对基层反映的直接从事农业生产的认定依据不足、相关部门认识不一致等问题，明确将补贴对象界定为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。第二，为了全面、准确地界定基层农业生产经营组织，根据《农业法》的有关规定，将其进一步细分为农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。第三，考虑到补贴对象跨区域承包经营的现实，很明显，购买者自主向当地农机化部门提出补贴资金申请。“本地”可以是购买者的户籍所在地、农业生产经营组织的注册地，也可以是上述地区以外的稳定的农业生产经营场所，只要有合法的证明，具体要求由各省、自治区、直辖市细化，基层结合实际操作。