保监会新规：险企股东应逐层说明股权结构直至实控人

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3月7日上午10时，中国保监会举行新闻发布会，正式发布《保险公司股权管理办法》(以下简称《办法》)。中国保监会办公厅副主任、发言人张中宁，中国保监会发展改革司司长冯晓，中国保监会发展改革司机构管理司副司长曹小英出席会议。

《办法》明确规定，监管部门应当按照实质重于形式的原则，依法对保险公司实施渗透监管，能够识别保险公司股东及其实际控制人、关联方和一致行动人的本质。

首先，要求股东逐级解释所有权结构，直至实际控制人，以及他们与其他股东的关系或一致行动者的关系。

第二，在股东资格方面，规定股东及其关联方和一致行动人的持股比例应合并计算，如果总持股达到某一类股东标准，持股比例最高的股东应满足该类股东的资格条件；同时，投资者不得委托他人或接受他人委托持有保险公司股份。

第三，在资金来源方面，要求投资者不要通过设立股份制机构来变相逃避对自有资金的监管，监管部门可以追溯自有资金的来源。投资者为保险公司的，不得利用注册资本对子公司进行分步重复投资。

第四，在对股东实际控制人的监督方面，要求主要业务是投资保险公司的股东。实际控制人发生变更的，变更后的实际控制人应当符合股东的要求；它还将控股股东的禁止条件适用于保险公司的实际控制人。