观察者说：应对新考验，不断取得高质量发展新进展

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市场经济试验的长期性和复杂性不仅表现在它贯穿于社会主义市场经济发展的全过程，而且表现在市场经济试验在不同的发展阶段是不同的，必须根据新情况、新问题提出新的思路和方法。当前，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代。基本特征是中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新时期重大社会矛盾和不断变化的发展环境，我们党能否推动我国经济在实现高质量发展方面取得新的进展，是对市场经济的新考验。

目前，与高质量发展的要求相比，我国经济发展仍存在许多不足，主要表现在:创新能力不够强，创新引领发展的第一推动力没有充分发挥；经济发展动能不足，结构不合理，效率低下；城乡和区域发展不平衡；居民收入分配差距大；生态环境污染严重，不能满足人们对美好生态环境日益增长的需求；等等。只有有效地解决这些问题，我们才能在高质量的发展中迈出新的步伐。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的作用，是迎接新挑战、实现高质量发展的根本途径。遵循市场经济规律，加快完善价格主要由市场决定的机制，建立统一、开放、竞争的市场体系，按照市场规则、市场价格和市场竞争，促进资源配置，实现效益最大化和效率最优化。大幅减少政府对资源的直接配置，坚持用市场导向和法治手段消除产能过剩的无效供给。让市场在资源配置中发挥决定性作用，不是要求政府发挥作用，而是让政府集中精力维护宏观经济稳定，加强和优化公共服务，确保公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，促进可持续发展，促进共同繁荣，弥补市场失灵。当前的重点是进一步推进供给侧结构改革，构建以供给侧结构改革为主线的现代经济体系，显著提升中国经济质量优势；充分发挥创新引领发展的第一推动力，深入实施创新驱动发展战略，通过加强国家创新体系建设、深化科技体制改革、落实和完善鼓励创新的政策，不断提升经济创新和竞争力。

经济发展、民生改善和生态文明建设的有机结合，是应对新挑战、实现高质量发展的内在要求。高质量的发展是能够很好地满足人们日益增长的对更好生活的需求的发展，是体现新的发展观的发展。当前，城乡和地区发展不平衡、居民收入分配差距过大、生态环境污染严重等问题是人们普遍关注的问题，也是实现高质量发展需要解决的主要问题。我们要落实新的发展观，坚持以人为本的发展思想，把经济发展、改善民生和建设生态文明有机结合起来，不断满足人民日益增长的改善生活的需求。一是在发展中保障和改善民生。大力实施农村振兴战略，坚决打赢反贫困攻坚战，在教育青年、学习教书、谋生、医疗照顾、养老保障、生活供养等方面不断取得新进展，人民生活水平将随着经济发展不断提高，更加公平将惠及改革发展取得更大成就的全体人民。第二，发挥政策协同作用，着力解决突出的社会矛盾。要履行政府的再分配和调节职能，加快基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距；消除阻碍劳动力和人才流动的体制机制缺陷，努力做到人尽其才；坚持保护优先、保护优先、自然恢复优先的方针，形成符合人们日益增长的优美生态环境需求的空结构、产业结构、生产方式和生活方式。通过采取有效措施，努力保持经济持续健康发展，同时使收入分配更加合理，城乡发展日益均衡，生态环境明显改善，社会活力不断增强，不断满足人民日益增长的高质量发展的美好生活需求。

(作者:清华大学公共管理学院)

人民日报(2018年4月8日05版)