中国主动降关税显示坚定扩大开放决心

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从今年7月1日起，中国将进一步降低消费品进口关税。此次关税削减的重点、原因和意义是什么？近日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策吹风会上，财政部负责人详细介绍了降低消费品关税的情况。

履行承诺——积极降低关税，满足人民对更美好生活的需求

“我想强调的是，中国政府宣布降低部分消费品进口关税，这是我们采取的积极的减税措施，是中国扩大开放的重要举措之一，也表明中国与世界经济紧密结合。”财政部相关负责人表示，当前世界经济政治形势复杂，一些国家贸易保护主义抬头，全球经济发展面临新挑战。坚持多边主义和对外开放是我们的重要目标。

“根据世贸组织的规则，作为世界上的发展中国家之一，我们适度降低进口关税，首先是为了改善中国人民的福祉，同时也是为了巩固和发展全球多边体系，为全球经济的持续发展做出我们的贡献。”财政部负责人表示，经过40年的改革开放，中国的综合国力有了很大提高，人民生活水平不断提高。

"然而，中国仍然是一个发展中国家."据财政部有关负责人介绍，根据世界银行的统计，2016年中国人均国民收入为8260美元，居世界第93位。我们在不断进步，但中国仍然是一个发展中国家。

自2015年以来，经国务院批准，为吸引海外消费回归，满足居民消费升级的需要，中国连续四次降低消费品进口关税，主要是考虑到国外消费相对集中、国内暂时无法供应的优质产品，包括羊毛服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。

财政部有关负责人表示，为了充分发挥关税的宏观调控作用，实现动态调整，过去对日用消费品的税率是以暂定税率的形式进行调整的。在此次调整中，为了稳定政策预期，积极扩大对外开放，将直接调整相关商品的最惠国税率。

涉及贸易额近400亿美元的减税商品惠及生活的方方面面

目前，中国最惠国消费品的平均进口关税率为14.5%，比中国的总关税水平高9.8%。2017年，中国消费品的一般贸易进口为657亿美元。

财政部有关负责人表示，在此次减税中，除了对前期大幅削减的部分产品进行适当减税外，还计划大幅扩大其他消费品的减税范围和力度，包括国外消费相对较少但具有国外特色和优势的产品，以及进口税率相对较高的产品，共涉及1449个税目，是此前四次减税总量的7倍。平均税率从15.7%降至6.9%，平均降幅为55.9%。

财政部海关总署署长封金平具体介绍了减税商品——涵盖人们日常生活直接需要的各种消费品，惠及各方面:

服装、鞋帽、家居百货、文化体育用品、外套、运动鞋、厨房用品、钟表、体育健身用品等进口关税。共涉及894个税目，平均税率从15.9%降至7.1%。

家用电器方面，洗衣机、冰箱、电动牙刷和照相机的进口关税降低，涉及98个税目，平均税率从20.5%降至8%。

在食品和饮料方面，水产品(如养殖和捕捞的鱼、虾、蟹、贝类和蜗牛)和加工食品(如香肠、冰淇淋、罐头食品和调味品)的进口关税降低，涉及387个税目，平均税率从15.2%降至6.9%。

日化产品和医疗保健产品中，洗涤产品、护肤品、美发产品、香水、口腔清洁产品和部分医疗保健产品的进口关税下调，涉及70个税目，平均税率由8.4%下调至2.9%。

“总的来说，就税目数量而言，此次减税的税目有1449个，涉及日用消费品税目的70%以上，总贸易额约为380亿美元。应该说，这次减税涉及面广，规模也比较大。”封金平说。

铁必须靠自己努力——创造一个品牌，创造更多高端和高质量的国内消费品

当关税降低时，高端进口日用品能便宜多少？财政部相关负责人表示，除关税外，影响日用消费品市场价格的因素还包括流通成本、品牌定价和营销策略。

降低关税确实在一定程度上降低了进口成本，这有助于降低国内市场的整体价格。然而，客观地说，关税是根据货物的进口价格而不是国内市场价格征收的。对以成本为基础定价的大众消费品减税可以促进市场价格的降低。但是对于高端消费品来说，市场销售价格通常比进口价格高几倍。抽样调查显示，关税仅占市场零售价格的0.4%至6.5%。

对于高端消费品，品牌决定的市场指导价格在很大程度上决定了最终的销售价格。我们希望通过降低进口关税和扩大日用消费品进口，我们可以丰富国内消费选择。我们希望通过减税，可以降低日用消费品的价格，使政策红利真正传递给消费者，我们的消费者可以得到更多的利益。

财政部相关负责人表示，一些大型外国供应商对高端消费品的品牌定价有很大发言权，即定价权。在这方面，培育和发展中国品牌是非常重要的。

从根本上讲，要提升消费需求，必须采取多管齐下的方法，实施综合政策。品牌建设是一个非常重要的方面。要打造更多高端优质的国内消费品，与世界知名品牌竞争，必须规范市场秩序，打击假冒伪劣，让消费者放心就近购物。