对“广告神医”应提起公益诉讼

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丰盛的

生发产品“邦瑞特植物防脱落及生发露”的广告杜撰了发明人涉嫌虚假宣传，引起关注。广告称，该产品的发明者赵文生最近被网民发现出现在热门电视剧《北京女人图画书》中，扮演一个父亲的角色。赵文生承认自己是一个多余的演员，不是“中医世家”的“秃头医生”，拍摄广告时的“秃头”形象也是假装的特效。

近年来，一些电视食品药品广告中出现了许多“神医”。此前，刘宏斌和胡祖琴被证明是演员和造假专家。现在，赵文生现在是“真的”，不是真正的“秃头医生”，而是从身份到形象的假装。我不知道有多少消费者被这个假的“秃头医生”欺骗和误导了。无论是假扮“神医”的演员，还是电视广告的制作人和发行人，都要严格依法追究责任。

虽然广告也需要演员来表演，但是食品和药品广告涉及到消费者的生命和健康，所以不应该有假货。《消费者权益保护法》规定，社会团体、其他组织和个人在与消费者生命健康有关的商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，给消费者造成损害的，应当与提供商品或者服务的经营者承担连带责任。也就是说，冒充“御医”的演员应该承担连带责任。

据有关报道，胡祖琴去年因涉嫌虚假广告被警方拘留。刘宏斌的身份暴露后，相关部门去年表示将依法调查处理。一些律师认为刘宏斌可能承担民事和行政责任，但在公开报告中没有“下文”。赵文生是否会被追究责任还有待观察。鉴于赵文生已承认冒充“秃头医生”，有关方面应依法追究其行政和民事责任。

追究“广告神医”的行政责任是相关执法部门的职责；消费者应该调查他们的民事责任。认为“广告神医”的虚假行为损害了消费者权益的消费者应该鼓起勇气提起民事诉讼。最高法颁布的《消费者权益保护法》和《食品药品纠纷司法解释》是保障权利的法律依据。即使没有消费者对赵文生和胡祖琴提起民事诉讼，消费者协会也可以提起公益诉讼。

从消费者的角度来看，要证明他们的一些伤害与“广告神医”有关并不容易，也就是说，很难获得证据。到目前为止，还没有消费者起诉刘宏斌、胡祖琴和赵文生。如果只允许“赵文生”承担或逃避行政责任，无疑是没有任何威慑作用的，法律规定的“连带责任”也将化为装饰。因此，相关消费者协会至少应该对“赵文生”提起公益诉讼。

《消费者权益保护法》规定，中国消费者协会和在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以因侵犯许多消费者合法权益向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理消费者民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》明确规定，如果许多未指定的消费者的合法权益受到侵害，可以提起公益诉讼。“广告神医”侵犯的是未指明的消费者的合法权益。

换句话说，如果消费者不起诉“广告医生”及其电视广告的制作人和发行人，消费者组织可以充当“替代品”。当然，受害消费者和消费者协会可以同时提起民事诉讼。前者保护自己的权益，而后者保护未指明的消费者权益。只要各种问责措施同时实施，恐怕将来也没有人敢冒充“神医”误导市民，令食物和药物广告可以成为真正的回报。

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