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新经济积极适应和引领经济发展的新趋势,成为上海经济发展和转型的新动力。
探索新的经济统计体系和方法
在管理、会计、工业、经贸、社会科学和艺术、服务业等部门的具体指导下。国家统计局在上海实际探索的基础上,制定了一系列上海新的经济统计方法和体系。
规范制度,明确新经济的统计内容。
从《细则》开始,制定了《上海市新经济统计报告制度(2016年)》。该体系涵盖国家“三新”统计体系和上海建设国际经济、金融、航运、贸易和科技创新中心。2017年,新经济统计内容进一步调整和完善,形成了《上海新经济统计监测系统(2017)》。
《上海新经济统计手册》已连续两年出版,其中包括7个主要行业和17个关键领域的数据,包括新经济力量、科技创新、新兴金融、新贸易、现代贸易和区域焦点。2017年,主要行业的员工和增加值均有所增加。
新经济增加值核算方法的深入研究与探索。
研究制定了《上海新经济增加值核算工作方案》,明确了新经济增加值核算的工作流程、核算范围、核算方法、职能分工和时间节点。为了使核算方法更加科学合理,我们开展了新经济增加值核算的研究,深入系统地研究了新经济增加值总额的核算方法,探索了上海新经济子行业增加值的计算方法。
共同促进统计系统和方法的研究。
新经济经常跨越类别甚至行业。面对复杂多变的格式和模型,近年来,我们系统梳理了各行业的统计范围、统计口径、统计内容和统计方法,每年确定约10个重点统计体系和方法课题,通过部门合作和跨专业合作的方式完成并应用于实际工作;开展了战略性新兴产业、生产性服务业、国际航运中心建设、生活服务业、中介服务业、国际金融中心建设、基于商业模式的移动电子商务、平台经济、养老服务业、新金融活动、旅游、现代农业和生活(服务)消费等统计体系和方法研究。2017年,我们开展了共享经济、商业综合体统计、新经济增加值核算方法和新经济从业人员专题研究。
我们尝试了多种方法,如行业法、产品法、企业法和专项调查系数比率法,并将其应用到新经济统计和会计中,为进一步推进完善制度法的改革积累了经验。
统一分类,方便新经济企业的认定。
上海新经济统计工作受到市委、市政府领导和政府各职能部门的高度重视。根据市政府的部署,市发改委、经委、科委、工商局、地税局和我局联合召开了上海市新兴产业分类目录管理联席会议,研究制定了《上海市新兴产业分类指导目录(2017年版)》,市政府发布了《关于加快发展和完善本市新兴产业分类指导的意见》。全市所有企业在办理工商登记和税务登记时,都可以根据指导目录和分类指导对新经济企业进行分类,极大地方便了各方对新经济企业的认定。
一些想法和建议
一是完善年报统计制度,适应新经济统计的基本内容。
定期年报不仅是我们获取统计数据的重要渠道,也是跟踪和监控新经济下企业发展的重要手段。
——完善统计调查单位的管理措施。对于属于国家新经济分类标准的企业,仍有相当一部分企业因不符合“四上”标准的入库条件而不能纳入统计。建议根据新经济中各类企业活动的特点界定范围,放宽准入标准和时间要求,使新经济中的企业能够及时纳入常规统计范围。
-改进统计内容。传统的“人、财、物”统计指标不再适合用单一总量来衡量新经济的规模。特别是,服务业的统计系统只有一个财务状况表。对于变化快、业务量大但账面收入低、利润低的企业,现有的统计内容不能真实反映企业的发展水平和行业状况。对于单个企业的多行业活动,设置业务量指标更有利于新经济业务的分类统计。
——提高统计指标的口径。例如,员工人数、营业收入、利润等指标,现有的统计口径不能满足新业务、新模式企业的需要,难以衡量新经济发展的质量和规模。特别是在就业方式日益灵活的新经济企业中,如vc、平台型企业和互联网+企业,如何准确定义员工、营业收入等指标,已经成为一个需要统计解决的难题。
第二,以第四次经济普查为契机,完善全社会企业基础信息。
——规范生产经营活动指标的设置。增加主要经济活动类型和关键词的可选描述内容,指导企业正确填写。
——完善“四倒”企业统计指标体系。根据不同行业经济活动的特点,完善统计指标和调查内容。
——建立工业活动单位的附表。目前,许多新经济类型的企业表现出附属业务往往大于主营业务的特点。建议分类反映各种经济活动的生产和经营情况。
第三,充分利用部门记录和企业大数据丰富数据源。
——实现与工商、税务、海关等政府部门的企业数据共享。这将是补充新经济统计数据的重要来源,也是深入研究新经济新领域的重要起点。建议从国家部委和机构的最高层面进一步打破障碍,实现政府信息共享。
-扩展大数据在企业平台上的应用。随着移动网络的发展,各种餐饮平台和海外采购平台已经成为大众消费的重要渠道。互联网娱乐、游戏、金融服务和其他各种生活服务正在迅速发展。面对大量小微企业和平台大数据,统计人力不足,充分利用大数据进行生活消费服务统计是未来的发展方向。
-实现国家局和各省之间的数据共享。金融机构和各种新经济企业的用户,特别是基于平台的企业,遍布全国甚至全世界,仅通过一个省市很难获得各种本地数据。目前,国家统计局已经向各省反馈了部分交易数据,希望进一步扩大共享力度,及时反馈更多的生活消费分类数据。
标题:创新方法 规范有序
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