发改委官员：企业债改革创新再提速 将从五方面着手

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中信经纬客户1月18日(罗琨)“2017年，国家发改委不断强化企业债券服务实体经济的核心定位，深化改革，积极创新和优化服务。公司债券审批规模总体稳定。增加，全年共批准发行企业债券384只，8359.4亿元，比2016年增长4%。”1月18日，国家发展和改革委员会金融司副巡视员田原在中国政府证券登记结算有限责任公司主办的“2018年债券市场投资策略论坛”上说..

对于受到业界密切关注的公司债券的下一步发展方向，田原也在论坛上及时做出了回应。他表示，2018年，我们将重点做好以下工作:一是稳步推进公司债券发行管理制度改革，与中央结算公司共同修订完善《记账、备案和发行指引》、《招标和发行指引》。提高公司债券发行定价环节的灵活性和便利性；二是继续推进公司债券品种创新，增强公司债券服务实体经济的能力，探索国防和民用技术开发与气候债券融合领域的债券品种创新；三是深化公司债券领域“分销服务”改革，推进“负面清单+事后监管”管理方式的实施，继续鼓励和支持更多优质实体发行公司债券融资，逐步向优质本土企业拓展；四是加大公司债券风险防控力度，加强风险防范和处置，坚决遏制地方政府隐性债务增加，做好重大风险防范和化解工作；第五，提高监管能力，加强企业债券领域的信用体系建设和信用管理，强化信用约束机制。

不久前，国家发展和改革委员会刚刚批准中信集团有限公司和中国邮政集团公司发行300亿元公司债券，并将债券募集资金的投资由“事前审查”改为“加强事后监管”。通过明确“肯定列表”(鼓励使用区域)+“否定列表”(禁止使用区域)，支持合格优质企业灵活使用募集资金，提高资金使用效率，提高资金使用效率。

据田原介绍，2017年，国家发改委推出了三种创新债券，包括ppp项目专项债券、农村产业融合发展专项债券和社会产业专项债券。迄今为止，已陆续推出16种特殊创新债券，推动了企业信用债券市场的创新和发展，加强了对国民经济重点领域和薄弱环节的支持。

根据他提供的数据，2017年获批的公司债券占交通基础设施建设资金的37.8%，占棚户区改造、保障性安居工程建设资金的20.1%，占城市停车场、城市地下公用隧道、供水管网等项目资金的12.6%。园区项目建设占10.9%，工业项目建设占8.5%，用于绿化

同时，如何防范风险也是企业债券发行中必须研究的一个重要问题。田原指出，2017年，国家发展改革委按照市场化和法治化原则，主动协调并积极引导地方相关发展改革部门、主承销商和发行人，通过多渠道筹集资金、推进企业重组，有效解决了债券资金偿还问题。截至目前，从数量和规模上看，国家发改委管理的公司债券违约率处于公司信用债券的最低水平，牢牢把握了无系统性金融风险的底线。

至于今后如何更科学、更有效地防范和化解债券违约风险，田原表示:“我们将把包括中央企业在内的更多优质发行人纳入公司债券发行范围，这是从根本上防范风险的有效手段。同时，也有利于防范和化解地方政府债务风险，抑制地方政府隐性债务增加。”(中信经纬应用)