建设黄河上游经济带具备基础和条件

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聚焦黄河上游经济带建设(2)

程潘

黄河上游流经青海、四川、甘肃、宁夏和内蒙古的19个城市和地区。流经青海的市州包括果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州和海东市。流经西宁的湟水是黄河上游的一条重要支流。黄河流出青海省后，流经四川省阿坝州，然后流回青海省。黄河流经甘肃的市州包括甘南藏族自治州、临夏回族自治州、兰州市和白银市；流经宁夏回族自治区的城市包括:中卫、吴中、银川和石嘴山；流经内蒙古自治区的城市包括乌海市、巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多斯市(600295)和呼和浩特市。

近年来，随着西部大开发和一带一路的建设，黄河上游经济带所涉及的省份发展迅速，具备了一定的发展基础和条件。

首先，交通状况有所改善

初步呈现了空铁路、高速公路和航运的立体交通格局，陆上丝绸之路和空中国丝绸之路平行顺畅。

(1)在铁路建设方面，初步形成了高速铁路与普通铁路同步发展的快速路网格局。

到“十二五”末，甘肃省铁路里程达到4245公里，青海省达到2386公里，宁夏达到1131公里，内蒙古达到13700公里。目前，兰新、宝兰高速铁路的开通，将甘肃、青海带入了高速铁路时代，甘肃高速铁路已达1200公里左右。“十三五”期间，甘肃铁路运营里程力争达到7200公里，其中高速铁路里程超过3000公里；青海铁路运营里程将增加1100公里；宁夏铁路运营里程将超过2000公里；内蒙古将新增铁路运营里程3000公里，高速铁路1800公里。

中长期铁路网规划中八纵八横高速铁路的主要通道涉及甘、青、宁、蒙西部的高速铁路通道，包括:湖南通道、银豹海通道、兰广通道、京兰通道、印青通道和路桥通道。在规划的12条高速铁路网中，多条铁路穿越黄河上游，形成了四通八达的快速便捷的铁路网，与正在运行的陇海、蓝欣、青藏、兰青、宝兰、宝中、太中银、京包、宝西干线、支线相连。

目前，兰新高速铁路、宝兰高速铁路和张虎高速铁路已开通呼和浩特东段，兰渝高速铁路已通车。中国-兰州铁路、银溪铁路、张虎铁路和吴中-中卫城际铁路已经开工建设。目前，从兰州到西宁的高速铁路大约需要1小时20分钟才能到达。中国-兰州客运专线开通后，将通过吴中-中卫高速铁路与银川相连，兰州至银川高速铁路约需2小时。以兰州为中心，兰州至西宁和银川将形成两小时经济圈。未来京兰高速铁路通道开通后，呼和浩特、银川、兰州、西宁四个省会城市将实现高速铁路通达，胡宝、银川、西宁之间的联系更加紧密，互动发展更加便捷。

(2)在公路建设方面，连霍高速、青兰高速、京藏高速、京新高速等国道四通八达，为黄河上游经济带的人员往来和经贸往来提供了便利条件。截至“十二五”末，甘肃高速公路里程已达3600公里；青海公路总里程78579公里，其中高速公路和一级公路3500公里；宁夏已实现县道全线贯通，全区高速公路里程达到1609公里；内蒙古高速公路总里程已超过6000公里。

(3)在空航线建设方面，航线数量和可通达城市明显增加。2017年11月2日，西宁曹家堡机场年旅客吞吐量突破500万人次，正式进入中国大中型机场行列，通航城市63个，航线100条，全面实现省会衔接，500万以上机场完全通航。

2017年12月5日，兰州中川机场年旅客吞吐量首次突破1200万人次。截至今年9月底，甘肃已开通189条国内国际客运航线，93个国内国际城市，39家航空公司。广州至兰州大通道、上海至兰州大通道和郑兰航空空快线在甘肃与广东、上海、河南等东部和中部地区进行了密切的交流与合作。

截至2016年12月9日，银川河东国际机场旅客吞吐量超过600万人次，银川共有31家航空公司运营，63个通航城市和76条航线。银川开通了空至北京和Xi的中快线，空中间通道建设取得新突破。银川机场全年旅客吞吐量预计达到800万人次。

2017年11月7日，呼和浩特白塔国际机场旅客吞吐量超过900万人次，共运营156条航线。共有42家空航空公司参与了运营，其中有80个通航城市(70个国内、国际和区域城市)。10)，直飞72个城市；有33个航班加密城市。

第二，资源优势

黄河上游经济带地域辽阔，气候多样，拥有丰富的矿产资源、水资源、文化旅游资源、畜牧业资源、森林资源、动植物资源等资源。

其中，青海省拥有丰富的水电资源、盐湖资源、石油、天然气、黄金、有色金属和非金属矿产资源，锂资源储量占全国总量的80%以上。

甘肃矿产资源和能源资源丰富，有色金属和贵金属资源优势明显，矿产资源分布相对集中，煤炭、石油、天然气、太阳能(000591)和风能资源丰富而丰富，是中国著名的有色金属之乡。发现我国资源储量最高的矿物有镍、钴、铂、钯、锇、铱、铑、硒、铸造用粘土和凹凸棒石粘土。金昌被称为中国的镍都，白银被称为铜都，庆阳拥有巨大的油气储量。

宁夏的矿产资源主要是煤炭和非金属。内蒙古鄂尔多斯盆地天然气、煤层气和煤的探明储量居中国第一位，石油资源居中国第四位。它还含有水资源、地热、岩盐、泥灰岩、天然碱、铝土矿、油页岩、褐铁矿等矿产资源。

值得一提的是，这个地区丰富的文化旅游资源犹如银河。这里有历史悠久、享誉世界的敦煌文化和丝绸之路文化，还有黄河文化、伏羲文化、长城文化、红色文化、航天文化、天妃文化、昆仑文化、河湟文化、热贡文化、康巴文化、格萨尔文化、宗教文化、古人类遗址和化石文化、水洞沟文化、红山文化、蒙古文化、西夏文化、匈奴文化和李赣文化。这里除了海洋元素，还有沙漠戈壁等旅游资源元素。 冰川雪山、高原湖泊、丹霞石林、民族风情、草原风情、石窟走廊、宗教寺院和中医养生。

第三，政策优势

甘肃、青海、宁夏、蒙古四省已经有了一定的国家政策支持平台，迫切需要在黄河上游经济带发展战略下，握紧拳头，形成政策组合拳效应。

国家提出支持青海、四川、云南和甘肃藏区的经济和社会发展，覆盖青海的几个藏族自治州、甘肃的甘南藏族自治州和四川的阿坝藏族羌族自治州。

甘肃循环经济示范区是中国第一个国家循环经济示范区，兰州新区是中国第五个国家级新区。甘肃也是中华文明传承创新区、国家生态安全屏障综合实验区和国务院批准的国家中药产业发展综合实验区。此外，还有丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的高端平台。

宁夏是国务院批准的内陆开放型经济试验区；在宁夏银川举办的中国-阿拉伯博览会是经国务院批准的以中国和阿拉伯国家为主体的全国性和国际性综合性博览会，吸引了包括阿拉伯国家在内的一带一路周边国家和地区的参与，使宁夏成为当之无愧的中阿门户。

《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》提出，内蒙古的战略定位是:中国北方重要的生态安全屏障；重要的国家能源基地、新化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；中国对外开放的重要桥头堡；民族自治地方的团结、繁荣、文明和稳定。

四，产业基础和产业发展优势

老工业基地主要分布在1525年国家三线建设时期，包括西宁、兰州、白银、天水、酒泉、金昌、银川、石嘴山、呼和浩特、包头等黄河上游城市，工业基础雄厚。青海锂电池产业、宁夏清真产业、甘肃石化产业和内蒙古奶业具有良好的发展基础和优势。

根据锂、盐湖等资源优势，青海省提出“十三五”计划建设锂电池等四条1000亿元的产业链；甘肃省提出要依托石化、有色金属、冶金、能源等资源优势。“十三五”期间，形成了石化合成材料及精细化产业链、镍钴新材料及二次电池材料产业链等七条1000亿元产业链。三十亿元的产业链，如医药产业链；宁夏正在建设数千亿的产业链，如清真产业、葡萄产业和纺织业，以及数百亿的产业链，如蟑螂；内蒙古计划到2020年建成50多亿个产业集群、100多亿个产业集群和150亿个产业集群。

V.空的优势

青海省陆地面积72.1万平方公里，甘肃省陆地总面积42.59万平方公里，宁夏回族自治区陆地面积6.64万平方公里，内蒙古自治区陆地面积118.3万平方公里。

甘肃、青海、宁夏和蒙古的土地总面积为239.63万平方公里，四川阿坝州的土地面积为8.42万平方公里，总面积为248.05万平方公里，占中国土地总面积的1/4以上。该地区土地辽阔，其中青海和甘肃有大片戈壁和荒地，可用于发展戈壁农业、文化旅游和工业园区。