西咸新区秦汉新城：提升行政效能 务实高效服务

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秦汉新城的道路网络和生态相辅相成。

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3月2日，陕西省息县新区秦韩新城召开2018年产业发展动员大会和企业表彰大会。对辖区内22家企业的7名企业家进行表彰奖励，奖励资金1460万元。与此同时，秦韩新城2017年产业扶持资金计划出台，计划扶持25家企业，共32个项目，安排专项资金3309.1万元。2017年，秦韩新城成功签约21个项目，合同总金额超过1400亿元，比2016年增长近10倍。

秦汉新城将投资作为重点项目，以周到的服务改善投资环境，实施“一对一”的项目服务，提高行政效率。务实高效的政务环境为亲商富商安全经商创造了投资环境。

领导干部愿意当“店主”

“9月23日，多云转小雨。今天，我应该能睡得很香。恒大儿童世界项目成功完成所有商务谈判，并确认投资协议。最近，给我留下深刻印象的是，投资促进必须是“最高领导者”。最初计划三四个月的谈判过程将在20天内完成。即使是经历过多次战斗的恒大团队，也对我们的效率和务实精神惊叹不已。”这是秦汉新城招商局工作人员日记中的一段话，也是秦汉新城“一把手”招商政绩的有力证明。

近年来，秦汉新城始终把招商引资作为“第一要务”，主要领导带头研究布局，参与重大项目的谈判和引进。实行招商引资“月会”制度，实行“一个项目、一个领导、一个工作团队、一套推广方法、一抓到底”的工作机制。所有领导干部都愿意当"店主"，为商家提供"五星级"服务，促进项目的早日落地、保留和发展。

投资不能是“渴望食物”或“篮子里的所有菜”。秦汉新城文物数量众多，规模巨大，产业发展必须统筹兼顾文化遗产保护。对此，秦韩新城党委书记、管委会主任杨表示:“秦韩新城的招商引资不能走传统的招商引资之路。我们要从顶层设计入手，围绕国家战略和秦韩新城功能定位规划产业布局，选择投资项目。”

秦汉新城依托丰富的历史文化资源，围绕“文化城、农村城、健康城”的目标，以“小城镇+模式”为指导，大力发展文化创意、医疗保健、现代都市农业等产业。

2017年8月30日，秦韩新城与绿地控股(600606)集团签署的绿地自由贸易总部基地项目和“一带一路”人文交流中心项目成为陕西自由贸易试验区发展的“旗舰”项目。

“100亿元的绿地自由贸易总部基地和‘一带一路’人文交流中心项目，根据秦、汉新城发展需要，积极规划，寻求国内外最佳投资企业合作。新城的发展需求与绿地控股集团的投资需求一拍即合，双方只用了一个月的时间就联系并签署了项目。格林兰集团高度赞赏我们通过项目吸引投资的做法。”秦韩新城党委委员王建国介绍。

为企业提供“五星级”服务

今天，秦汉新城通过建设大秦文明园、西汉帝陵数字博物馆和“万古秦风”大型光影表演文化表演，使沉睡了几千年的历史遗迹“活而谈”；通过张裕瑞娜城堡酒厂、澳洲风情小镇、北京华牧等项目，我们将在Xi北部打造一个“绿肺”，从东向西延伸50多公里，总面积100多平方公里；通过文化、环境和健康产业资源的整合，构建以人为本、生态宜居、健康适宜的健康产业生态大链。

2016年12月30日，由荣华控股企业集团和北京王府井(600859)集团共同建设的赛特奥莱商业中心在秦韩新城开业，日客流量15万人次，营业收入800多万元。

项目在落地阶段获得了多重“礼遇”，秦、汉新城提供了细致周到的服务。秦、韩新城主要负责人多次组织现场办公会议，重点落实项目用地指标，与拆迁群众沟通，协调解决征地拆迁、公共财产和公共设施处置等问题。针对企业前期手续费时费力的问题，秦韩新城积极协调工商、消防等部门，为企业开辟了“绿色通道”，并安排专人办理工商登记、项目立项、节能、环保评估、消防、规划许可、文物勘探审批等手续。同时，加大周边环境升级改造力度，全力提供市政道路、园林绿化、水电供暖、移动信号等配套服务。

“秦韩新城的项目服务是五星级的。从引进到项目的完成和运营，我们经历了优质的服务。”荣华集团董事长崔荣华对秦韩新城的效率和服务水平给予了高度评价。

为解决制约项目建设的瓶颈问题，应完善项目进入流程，建立保姆服务体系，为新城创造最佳投资和发展环境。这是秦汉新城在招商引资和企业服务中始终坚持的原则。

秦汉新城推进“一窗通”政府服务模式，提高服务效率。创新服务方式，进一步简化和优化政府服务，实现信息互联，理顺审批环节，缩短审批时限。秦韩新城还重点引进“服务承诺系统、服务跟踪系统、零距离咨询服务”三大服务体系，实现项目建设的主动服务、先进服务、规范服务。与此同时，实施了“先行协助、先行预审、许可与审批同步”等措施，117个服务项目“最多运行一次”。项目处理时间从190个工作日减少到50个工作日，使企业群众更加省时、省力、省心。

刷“颜值”提升招商吸引力

“商业环境就是生产力。从企业的角度来看，必须保持企业的健康运行；从新城的角度出发，考虑新城的可持续发展。务实高效的政府环境和亲商安商的投资环境是秦韩新城长远发展的最大优势。”杨对这样总结。

为了吸引投资，我们不仅要向商家展示地图，还要努力提高城市的“价值”，优化城市环境。只有这样，我们才能吸引投资者，造福当地居民，并进一步创造一个有利于商业和商业安全的投资环境。

秦汉新城南临渭水，北接泾河，景观与森林的生态元素汇聚一堂。在开发建设中，秦汉新城始终突出秦汉历史文化特色，贯穿绿色主线，渗透生态意识。

秦汉新城成立之初，就把渭河综合治理作为重点工程。经过三年的建设，秦汉时期的渭河新城段实现了洪水通畅、河堤坚实、水清、岸绿、景美的目标，已成为陕西建设平安渭河、绿色渭河、美丽渭河的示范节点工程。秦韩新城渭河景观带长18.6公里，总绿化面积约380万平方米。在堤外种植了50多种景观绿化苗木，创造了“大水大美”的独特景观。

面对该地区众多的历史遗迹，秦韩新城启动了大遗址绿化工程，投资2亿多元。通过征地和土地租赁，恢复了遗址核心区2200亩农田，长岭、安陵、赵王如意墓周边地区退耕还林，种植了雪松、侧柏等多种景观树木，绿化总面积达2万多亩。陵园绿化工程将逐步在武陵源地区展开，建设大Xi最具文化特色的生态走廊。

2017年，秦韩新城共实施绿化工程64个，绿化面积570万平方米，种植树木12万株，灌木76.26万平方米。精心打造兰池大道、兰池二路、经纬大道、天汉大道、枫泾大道等五条绿色景观示范路，让秦、汉新城人民体验田园城市的美丽风光。

除了生态绿化，秦汉新城还把都市农业作为绿色产业的重要组成部分。引进集生产、观光、休闲、旅游为一体的都市农业项目，如张宇瑞娜城堡酒厂、西方香薰园、青年户外营、夷陵梅园等。在促进产业发展的同时，为秦、韩新城穿上绿色新衣。

未来，秦汉新城将把宜居城市建设与农村振兴战略结合起来，不断提高“田园城市”的含金量。

《人民日报》(2018年3月16日，第19版)