开放合作是玉林发展唯一出路

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■本报记者李周杰

“在今年的广西玉林市政府工作报告中，我们首次提出了‘向海洋发展’的战略，并把它作为最重要的工作。”全国人大代表、广西壮族自治区玉林市市长陶伟在接受《中国经济时报》记者采访时说。

榆林市将加快龙岗新区的发展。榆林市可以依托港口和工业园区，真正实现沿海开发，推动榆林由内陆开放向沿海开放、由腹地经济向沿海经济、由内陆城市向沿海城市发展。

据了解，龙岗新区是广西壮族自治区在北部湾经济区新设立的第一个跨市合作园区，覆盖北海合浦县和榆林博白县。目前，园区一期5平方公里的基础设施建设已经全面启动。榆林市将围绕临港产业、新材料、新能源和可再生资源等产业，加快一批产业项目的引进和建设，加快培育新的增长点，形成新的动能，努力建设产业体系完整、开放程度高的跨行政区域合作示范园区。

“我们不仅要向南发展，还要通过‘东西联合’的开放合作，发展更高层次的开放经济，加快形成榆林开放合作的新格局。”

魏伟表示，依托东部意味着玉林市要抓住粤港澳大湾区发展的难得机遇，承接东部产业转移；西联、加快融入北部湾城市群，北部湾城市不仅要发展产业布局错位，避免恶性竞争，还要形成产业联动，促进产业链、供应链和创新链的深度融合。

榆林市位于广西东南部，毗邻广东、香港、澳门，前临北部湾，后临西南，面向东南亚。榆林曾是广西民营经济最发达的地区，当地人经商的意识很强，被称为广西的“温州”，也是中国著名的侨乡。

陶伟坦率地告诉记者，榆林的发展水平与沿海发达地区还有很大差距。除了玉柴、三环陶瓷、南方食品等少数本土企业外，能够带动发展的龙头企业并不多。虽然有许多行业，但它们规模小、分散、薄弱，没有协同作用。在对外开放与合作方面，未能更好地融入北部湾经济区，利用东盟平台走向世界，未能充分利用榆林和广东的地理优势承接东部产业转移；榆林的商业环境需要改善，政府在审批过程中有更多的干预。不仅东部的一些企业进不去，就连榆林的企业家也愿意回国创业，投资很少。

“要加大开放合作的力度，榆林只有加快融入粤港澳大湾区，加快融入‘一带一路’，加快融入北部湾城市群，才能有大发展的机会，做大做强产业，搞活经济。”

陶伟说，榆林有开放合作的优势和条件。榆林市不仅是广西北部湾经济区，也是西江和珠江经济带的重要城市，两个地区的优势叠加在一起。同时，它还毗邻广东，这是一个从东到西，从西到东的便捷通道。

“玉林市正在全力以赴地‘修机场、建码头、建高铁’三件大事，陆海and空‘三管齐下’。在今年的两会上，我们呼吁国家尽快建设南宁至玉林至深圳高速铁路和怀化至桂林至玉林至湛江至海口高速铁路。这种“一横一纵”的布局，使玉林与粤港澳大湾区的联系更加方便。”

陶伟介绍说，作为广西最大的侨乡，玉林有大量的商人在海外经商，玉林应该主动打华侨牌，做好招商引资工作。人口也是榆林发展的红利。作为广西第二大人口城市，玉林更容易招到工人。榆林有良好的工业基础。“我们有良好的工业基础、技术、人才、技术工人，然后承接东部产业的转移。我对榆林承接东部产业有信心。”

为了抓住发展机遇，加快榆林新一轮对外开放合作，陶伟表示，榆林将积极转变政府职能，做好服务工作。首先，要转变观念，政府要树立服务企业和行业的意识，从封闭的观念转变为开放合作的发展观念；二是要在政策上积极扶持一些有发展潜力的企业，充分利用中央政府对广西开放的政策；第三，在生产要素方面，无论是外国企业还是本地企业，政府都必须在土地、资金、人才、劳动力等方面给予充分保护；第四，进一步提高政府服务水平，优化经营环境，深入调查和改善当前的经营环境。