国资委回应央企负债率过半质疑：去杠杆还要加大力度

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国务院新闻办公室于2018年4月16日(星期一)上午10时在国务院新闻办公室新闻发布室举行新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、发言人彭介绍了2018年一季度中央企业经济运行情况，并回答了记者提问。

以下是记录:

香港有线电视记者:近日，国资委也提出引入更多外资参与混合改革。将来会有一些引进外资的新措施和计划吗？股权比例会改变吗？其次，中央企业的负债率仍超过一半。控制债务会遇到什么困难？将来会有一些新的措施吗？除了融资方式外，有没有提高中央企业回报率的新措施？

彭:你提出了两个问题。一是扩大开放，中央企业参与混合所有制改革。扩大对外开放应该是一项不可避免的措施。不久前，大家都在关注习近平总书记在博鳌亚洲论坛上的一次非常重要的讲话。他的讲话明确指出，中国的门户开放不会关闭，只会越开越大。他还提出了一系列扩大对外开放的重要措施。事实上，在此过程中，国资委主任肖亚青和20多位中央企业负责人也出席了会议，听取了习主席的讲话。我们还在会场进行了讨论，还讨论了如何更好地满足实习董事长讲话的要求，以及中央企业为扩大对外开放采取了哪些重要措施。

事实上，你刚才说的只是一个方面。在这段时间内，中央企业可能会在这些方面进一步加大努力。第一，加大开放合作的力度，特别是进口。今年11月，我国将在上海举行进口商品交易会。在交易会上，中央企业也将积极参与。我们将组织一个采购团队在这一领域进行合作，包括进口。第二，在改革过程中，如何加强与包括外资企业在内的各种所有制企业的合作。我记得上次两会的记者会上，有记者也提出了外资参与混合所有制改革的问题。事实上，改革开放40年来，这方面的工作已经完成。许多中央企业的合资企业实际上是混合所有制企业。在下一个改革进程中，我们将进一步开放。总书记在博鳌的讲话中提到，我国许多宏观政策也提出了进一步放开部分行业外商投资比重的措施，这些措施在中央企业中可以很好地实施。我认为中央企业在改革过程中会更加开放，尤其是在产权领域。此外，在对外开放的“走出去”过程中，也存在着国有企业、中央企业和包括外资企业在内的各种所有制企业之间的合作问题。我认为，随着进一步的开放，合作将会更加紧密。

第二个问题是关于去杠杆化。去杠杆化是近年来中央企业经济运行中的一项非常重要的任务。刚才我汇报今年一季度的情况时，也说今年一季度中央企业的负债率下降了0.4个百分点，应该说是非常困难的。近年来持续下降，但每年仅下降0.3和0.4个百分点，今年这方面的工作将进一步加大。你刚才说，除了进一步融资，还有什么措施？事实上，为了减少杠杆和债务，简单地或形象地说，如果把资本和资本在企业经营中的形象比作企业经营中的血液，这个过程可以说是一个试图止血、补血和生血的问题。

首先是止血，即进一步加大清理不良资产，特别是亏损资产企业项目，这是我们一直在做的。这项工作的意义在于，不良资产处置和损失减少后，出血孔被堵塞，这是一个很好的止血方法。此外，严格控制两个基金，高风险业务，债务投资，包括国际运作等各种风险，并试图停止出血点。

二是补血，通过资本市场和债转股扩大股权融资，引进各种资本，进行混合制改革和股权多元化改革。混合所有制改革是各种资本的相互融合和共同发展，也将带来资本，有利于去杠杆化。因此，应该在这方面进一步努力。无论是供血还是输血，你认为是政府输血吗？这与政府无关，它完全是市场化的，它用市场化的方式和手段为企业增加资本。

第三是造血。我们进一步推进瘦身，提高质量和效率，提高管理水平和资金使用效率，提高价值创造能力，不断增加业务积累。与此同时，SASAC将进一步实施分类管控，加强工作监督，加大降低杠杆率和债务的考核力度，确保今年降低杠杆率任务的落实。谢谢你