北京完成派出所“两队一室”改革

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北京警方一直坚持改革加强警力的理念。去年以来，全市公安派出所开展了以“两队一室”建设为核心的新型警务运行模式改革。目前，改革已经全面完成，取得了显著成效。据统计，自“两队一室”改革实施以来，全市社区入室盗窃发生率同比下降41.3%，破案数同比上升37.7%。2017年和今年一季度，全市人民安全感分别达到97%和98%，创历史新高。

柳城派出所民警夏社区

“两队一室”改革是2017年以来北京警方的重大举措和亮点。北京基层派出所打破原有的警区体制，建立了社区警察队、反处理队和综合指挥室，其中60%为社区警察队，20%为反处理队和综合指挥室。“超脑”综合指挥室影响着社区警务团队和打假办案团队，实现了社区警务的一体化作战机制，使打假办案更加专业化、高效化。

社区警察队伍巩固了社区中的社区警察，真正实现了回归社区的基层警察力量。他们依托7×24小时营业的社区警务办公室，长期驻扎在社区，对人口管理、社会形势反映、矛盾调解、隐患排查等基础工作有很强的把握。据了解，改革以来，社区民警接待群众26万余人，抓获犯罪嫌疑人1222人，抓获附近民警6.6万余人，配合职能部门清理整顿2.2万余次，提供线索1009条。

对社区居民来说，最直观的感觉是“现在社区里随时都可以看到警察和警车。”以朝阳区劲松派出所为例。它的管辖范围靠近北京东三环。面积大，治安环境复杂，流动人口多。然而，以前只有18名社区警察，这项工作很难开展。改革调整后，劲松派出所的社区民警达到48人，保证了社区管理的全覆盖和精细化。

陶然亭派出所龙泉社区党委书记张雪艳表示，社区警力增加后，有足够的时间深入社区服务，为群众做实事。例如，她说社区25号楼存在一些尚未解决的安全隐患。自去年警察改革以来，警察多次寻找产权单位，并要求他们履行安全方面的主要职责。通过这项工作，25号楼的墙壁已经由其产权单位粉刷，窗户已经更换。每层楼梯都配有灭火器、应急标志和指示灯。“住在这里的居民现在感觉比过去安全多了。”

基层派出所警力有所增加

事实上，“两队一室”改革的基础是派出所警力的增加和整体警力先行的政策。自改革实施以来，该市在基层增加了13，118名警察。市公安局制定了“机关减少30%，基层单位增加1万人”的严格标准，最大限度地把警力放在人民一边，为基层单位配备13118名警察。

其中，直接补充了6743个派出所，使派出所的警力占整个警力的46%，形成了“金字塔”的警力结构。同时，市公安局设立了两条红线:派出所警力占总比例和各分局比例，并实行实名制管理措施，只增不减。

前线警力不仅扩大了基层警力，也为基层警务带来了新的氛围。每个派出所都有一支比以前更加专业高效的打击队伍，破案抓人的能力也有了很大提高。西城区陶然亭派出所尤为典型。它的突击队可以说是卧虎藏龙。在张文静之前，突击队队长来到警察局，他从事案件分析和判断，并善于利用信息调查和解决案件；警察局长魏娇在市公安局内部安全局工作多年，专门从事视频调查；在突击队中，还有一批专家，如特警队蓝剑突击队的现场抓捕专家欧阳昌义，北京体育大学跆拳道黑带冠军，北京大学理工科的天才学者、负责市公安局网坛总队网上调查的张雄，专家级老牛人警察局长左立新，以及警校青年射击教练组的指导员石丰。这样一个可以称为豪华组合的“超级团队”，已经创造了半年拘留42名犯罪嫌疑人的良好记录。

与2016年同期相比，2017年陶然亭派出所的案件总数下降了19%；同期提交的文件减少了17%；共有83人被拘留，比2016年同期增加了105%。立案数量的下降反映了社区基础工作的扎实开展，而破案率的提高反映了打击犯罪侦破工作的改进。

罢工小组汇集了信息研究和判断、视频调查、现场逮捕、审讯和审判等一站式专业人员。由市公安局公安改革推动的警察战线为这支队伍的组成创造了条件。

这个城市的入室盗窃案件数量下降了40%

陶然亭派出所打击办案队伍的突出成绩不是个案。在警察战线的进程中，许多警察大胆突破，敢于创新，推动改革。

《北京青年报》记者在龙泉社区看到西城公安设计并申请专利的警用装备包。据社区民警朱介绍，民警办案时会随身携带“八件套”，包括伸缩摆杆、催泪弹罐、警用手电筒、手铐等。它们最初被绑在腰带上。然而，当去社区和人们的家时，一些人报告说看这些东西是有压力的。“事实上，现在仍然有八个大的碎片，但是现在它们都装在袋子里，人们看着它们会感觉更好。”警察装备也便于包装，可以用手携带或背在背上。还可以向群众散发一些宣传材料，如反电信欺诈和如何申请居住证等。”

目前，全市派出所已完成“两队一室”改革，并取得显著成效。2017年，全市共接到110起刑事报警和治安报警，分别下降了12.6%和20.1%，其中社区可预防病例下降了34.4%。“两队一室”实施以来，全市社区入室盗窃发生率同比下降41.3%，破案数同比增长37.7%。2017年，北京人的安全感达到97%，这是自2000年开展调查以来的最高水平。今年第一季度，人民安全感达到98%，创历史新高。

邝晓鹰实习生戴幼青

照片由北京警方提供