提高经济质量须加快财税改革

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我们的记者刘辉

根据财政部发布的2018年前5个月的最新数据，5月份国家财政收入同比增长12.2%，其中税收增长15.8%，主要税种增长迅速。但是，经济运行在保持稳定趋势的同时继续保持了进步，经济发展的质量和效率有所提高，为财政收入的快速增长奠定了基础。

一般来说，中国的税制以间接税为主，而国内增值税占所有税种的比例最高，约为40%。企业所得税约占税收的20%。接受《中国经济时报》采访的人表示，在当前更好的环境下，这是推进改革的好时机。最重要的改革是财税改革，减税政策可以加强。

自今年初以来，供应方结构改革的成效继续显现，工业生产稳步上升。前五个月，工业增加值增长6.9%。从增值税的构成来看，工商增值税约占60%，而增值税的变化约占40%。前五个月的经济数据好于我的预期，企业利润增速超出预期，钢铁、煤炭、水泥价格反弹强于预期，国有企业利润增速大大超过民营企业。中泰证券和中泰资产管理公司首席经济学家李迅雷告诉记者。

从经济数据来看，工业和服务业的快速增长是财政收入增长的基本支撑，主要产品销量的稳步增长带动了企业销售收入的快速增长，支撑了工业增值税的快速增长。服务业生产指数连续五个月保持8%以上的快速增长趋势。

随着经济发展质量的提高，我国财政收入质量不断提高。5月份，税收收入占财政收入的88.6%，同比增长5个百分点。李迅雷告诉记者，为了提高今后经济运行的质量，除了加大新旧动能的转化外，还必须加快改革。最重要的改革是财政和税收改革。例如，可以加强减税政策，进一步增加社会保障的财政支出。同时，政府部门的行政支出应大幅减少，一般财政收支的透明度应提高，社会监督应加强。

根据财政部的数据，5月份国家财政支出为82695亿元，同比增长8.1%，比去年同期增长0.2个百分点。与人民生活相关的教育、文化、医疗、社会保障和就业支出得到保障。中央政府也增加了转移支付资金的分配。5月，地方税收返还和转移支付32876亿元，同比增长14.1%，完成年初预算的46.7%，比同期增长5个百分点，提高了地方提供基本公共服务的能力。

今年以来，全球经济保持复苏态势，国际商品价格持续上涨。5月份，反映大宗商品价格的crb指数同比上涨2.7%。国内需求总体稳定。在数量和价格上升的推动下，中国的进出口快速增长。5月份，一般贸易进口同比增长14.9%，中国进口税收收入同比增长13.3%。

在李迅雷看来，中国经济在保持稳定的同时取得进步的情况与欧美经济的持续复苏有关，得益于与2005年至2006年类似的外部环境，但如何提高经济增长质量仍然是关键。2017年，中国的经济增长率为6.9%，而印度的经济增长率为7.1%，但中国的国内生产总值是印度的五倍。据估计，今年第二季度国内生产总值增长率将达到6.7%。随着经济增长的放缓，中国的失业率进一步下降，对投资的依赖度也有所下降，m2的增长率下降到8%。

他再次强调，在这种更好的环境下，是推进改革的好时机。如果我们总是依靠短期刺激和长期改革的想法和思路来做事，实际结果是:只有刺激，没有改革。

前五个月，房地产开发投资增速为10.2%，但根据财政部的数据，5月份国有土地使用权出让收入为22251亿元，同比增长45.9%。这意味着在开发商的投资额中，购买土地的成本应该大大增加。同期，房地产开发企业征地面积为7742万平方米，同比仅增长2.1%。如果不包括购地费，发现房地产开发投资扣除4月份购地费后的增长率实际为-1.5%(5月份未公布购地费)。

李迅雷表示，这表明在国家信贷紧缩的环境下，开发商面临着土地收购成本上升、融资困难增加和资本周转率下降的压力。据估计，下半年房地产开发投资增速将趋于回落，这也将成为2018年经济增速先高后低的一个原因。为了去杠杆化，地方政府减少了住宅用地的供应，这意味着未来房地产的供应将相对减少。然而，从需求角度看，由于购买、价格和贷款的限制并没有有效抑制需求，而是刺激了投资和投机需求，行政去杠杆化的手段需要反思。中国经济不能再依赖房地产和土地融资。