【国内热闻】欧盟拟成立共同外交部 要用“一个声音”说话

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英国泰晤士报日前宣布，欧洲各国同意设立欧盟第一个外交机构。 这个机构相当于欧盟的外交部。 而且，欧盟在世界很多国家设置了大使馆和大使，欧盟“用一个声音说话”的日子好像就要到了。 真的是这样吗？

欧盟在布鲁塞尔召开首脑会议，就宪法制定中的棘手问题进行“冲刺性”协商。 在这种情况下，英国泰晤士报最近报道了欧盟设立外交部长职位，在世界各国的“代表处”晋升为“欧盟大使馆”。 欧盟未经成员国同意，报道将实施这项计划。 据一家媒体报道，欧盟“先斩后奏”，一定会引起成员国人民的愤怒。 欧盟是如何在其中协调的还不清楚。 外长掌管欧盟外交

现在欧盟的外交事业由欧盟负责共同外交和安全政策的高级代表索拉纳、欧洲委员会对外关系委员彭定康、欧盟轮值主席海外长承担。 但是，许多人的责任和轮流制度无疑不利于欧盟外交政策的继续和比较有效。 为了加强外交业务，欧盟在宪法制定条约的草案中写了关于设立外相的复印件。 现在索拉纳和彭定康的业务融为一体，在第三国设立欧盟外交代表机构，对欧盟外相直接负责。 欧盟旨在提高国际地位，旨在尽可能多的行业“用一个声音说话”。 在欧盟宪法条约草案中，欧盟在第三国和国际组织的代表团(大使馆)中代表欧盟。 这些代表团在欧盟外长的主持下运营，与欧盟成员国驻外使节团密切合作。 ”。

现在欧盟在第三国设立了120多个代表处，可以说扩展到了世界。 但是外交依然是成员国的“内部事务”，欧盟现在没有形成共同外交，所以这些使节团的很多员工都以经贸合作为中心展开。 欧盟加强外交事业后，这些使节团的事业将越来越扩大到政治和外交行业。 据报道这些使团的领事业务也将增加。 但是，现在这些似乎还为时过早。

共同外交是一体化的重要副本

欧盟积极推进政治与安全一体化，共同外交是重要的副本。 欧盟希望在1993年的马斯特里赫特条约中规定共同外交和安全政策，加强政治合作，在国际舞台上逐一发挥欧盟的“规模利益”。 经过1999年的阿姆斯特丹条约、2000年的尼斯条约等，欧盟的政治一体化进程取得了一些进展，在一点问题上从共同的角度开始采取联合行动，但欧盟离完全的共同外交还有相当大的距离。

欧盟是由主权国家组成的国家集团，经济高度一体化，但在政治和安全等行业还远远落后。 外交和安全是国家的核心主权，让位这些主权意味着这些国家性质的倒退和欧盟拥有一切主权的“巨大国家”的诞生。 欧盟一直在努力提高政治一体化的程度，这是在维持民族国家主权这一“不同点”的基础上努力实现的“求同”。 由于成员国拥有最终的决策权，欧盟因成员国意见不同而经常无法“用一个声音说话”。 欧盟在这次扩大的前15个国家已经是“众口难调整”，扩大后，随着成员国数量的增加，欧盟在一点问题上使成员国统一政策变得更加困难。

一个声音路程很长

一位学者认为，随着欧盟政治一体化的加快，欧盟最终会用一个声音说话。 这个展望是“高兴”，是基于一系列前提的结论。 一是欧盟继续存在。二是欧盟走政治一体化道路。三是成员国外交统一。四是世界上不会出现严重妨碍欧盟向这个方向进军的外来因素。

欧洲联盟在冷战结束后的10年里迅速发展，成为世界的重要力量，成员国也从中尝到了“联合自强”的甜头。 但是，经济一体化的飞跃发展为政治一体化提供了有利的条件，但也应该明确不能代替政治一体化。 政治一体化是比经济一体化更长的困难过程。 另外，如果eu15个国家基本上具有相同的价值观，那么在eu今天扩大到25个国家和2007年扩大到27个国家后，内部价值观和意识形态将变得更加多样。 我不知道来自不同文化背景的民族国家是否真的有共同的价值观。 现在欧盟成员国只是一致，不管自己的根本好处如何。 在成员国利益不一致、不和谐的情况下，欧盟基本保持沉默。 由此可见，加强共同外交是共识，但在具体问题上，协调的角度还有很多困难。 欧盟正在为共同外交而努力，但离真正的“用一个声音说话”还有很长的路要走。

(国际先驱导/记者冯坚)