【国内热闻】《瞭望》：当前中国社会治安难点出现三个新变化

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6月9日，本周《展望》杂志报道，中央政法委员会的消息显示，中国现在的社会治安形势总体稳定，但社会治安的新情况仍在持续，社会治安的难点也有所改变。

据报道，目前人民内部矛盾引起的集体事情，已成为影响社会稳定的突出问题。 这种事情历史遗留的问题和新的问题重合，往往交织着大众要求的合理性和反映形式的违法性。

变化1 :相当新时代人民内部的矛盾没有比较有效地解决，引起集体的事情，转化为刑事事件。

据报道，改革开放和社会主义市场经济体制的建立和快速发展打破了旧体制，重新调整了社会各方面的利益关系，特别是由于所有制经济的共同快速发展，许多分配方法的共同存在，多利益主体之间的矛盾也在增加。 以全国法院系统受理的民事案件为例，从1980年代初每年数十万件上升到2003年的480万件以上。

由于各种原因，现在相当多的人民内部矛盾还没有得到比较有效的解决。 有些民事纠纷因解决不及时或做法不当而转变为刑事案件。 有些地方因官僚腐败，执行政策偏颇，干部和干部关系紧张，不断引起新的矛盾。 一是关于一些大众共同利益的矛盾:例如公司重组、工资福利待遇、征地拆迁等矛盾，涉及广泛，解决难度高，持续引起集体事情。

据报道，在影响社会稳定的事件中治安事件最突出，其数量远远多于刑事事件。 而且，在所有的社会治安事件中，由人民内部的矛盾引起的情况最明显。 在农村，人民内部的矛盾主要表现在土地纠纷中的城市，人民内部的矛盾主要表现在业主和不动产之间的矛盾中。

变化二:调解人民内部矛盾的基础业务薄弱，蕴藏着新的治安隐患。

现在很多地方的基础业务比较弱，很多措施没有执行。 有些基层干部不善于解决新时期人民内部的矛盾，做法简单，做法粗鲁，党群、干部群关系紧张。 有些政治素质、业务水平不高，工作能力不强，影响了社会治安综合管理措施的执行。

一位基层官员认为，现在的农村基层社会治安将防止网络的脆弱性。 首先，农村乡镇、村两级没有稳定的财政来源，第一依赖村的提拔、乡的统一，大规模社会治安防止的投入肯定在很多地区纸上谈兵。 其次，乡镇政权权力有限，多个矛盾是干部通过感情解决的，做法太单一，在一定程度上反映了基础政权的弱化。

在城市，首先社区员工的素质，特别是法律意识亟待提高。 其次，社区机构吸纳人才的力量还不够。 员工工资水平普遍较低，身份既不是公务员也不是事业单位的员工，既不是正式录用，身份不自然。

变化三:社会治安综合管理面临着四大类新情况、新问题。

是非公有制经济组织的治安综合治理问题。 二是加强未成年人思想道德建设，预防青少年违法犯罪问题。 第三个是流动人口管理和服务的问题。 四是刑法解释师资配置的合作问题。 (于滨)