减税降费效果加速显现 上半年个税同比降逾三成

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根据财政部7月16日发布的数据，上半年，全国一般公共预算收入为107，846亿元，同比增长3.4%，全国税收同比增长0.9%，非税收入同比增长21.4%。上半年，个人所得税同比下降30.6%，证券交易印花税769亿元，同比增长17.1%。

“总体而言，上半年财政收入运行总体稳定。如果恢复减税等因素，国家财政收入增长率基本与当前国内生产总值增长率持平，保持在合理范围内。”财政部国库集中支付中心主任刘金云表示，今年上半年，积极的财政政策提高了效率，中央和地方财政部门采取切实措施，确保了减税和减费的落实。上半年，国家财政收入增长3.4%，其中第一季度增长6.2%，第二季度增长0.8%。

“减税和减费的效果持续增强，相关收入同比下降或增长率下降。”刘金云表示，在税收方面，上半年国内增值税同比增长5.9%，比去年同期下降10.7个百分点，主要是由于去年降低增值税税率政策的末期和今年新的增值税减税政策的效果进一步扩大。企业所得税同比增长5.3%，比去年同期下降7.5个百分点，主要受R&D费用税前扣除增加、小微企业含税减免、5月底开始提高保险费用和佣金税前扣除比例等减税政策影响。进口货物增值税和消费税同比下降2.7%，主要是因为增值税的减税效应不断得到体现。个人所得税同比下降30.6%，主要是由于去年提高个人所得税起征点、调整税率和今年增加6项扣除额的减税效应的叠加释放。“六税两费”(包括资源税、财产税等))涉及的小微企业减免税总额下降了0.2%。

财政部税务司司长徐国桥表示，从目前情况看，减税、减费的实施是认真有力的，总体形势是稳定有序的，效果是逐步显现的，达到了预期。2019年上半年，全国税收收入累计增速比2018年同期下降13.5个百分点。税费减免政策的实施进一步减轻了企业负担，增加了居民收入，对增强企业信心、稳定市场预期、有效应对经济下行压力、促进经济平稳运行发挥了重要作用。下一步，财政部将继续认真落实党中央、国务院的决策部署，认真做好减税、减费政策的落实工作。

“今年以来，大规模减税和减费增强了市场参与者的活力。”刘金云表示，中央和地方财政部门积极筹集资金。上半年，国家财政支出增长明显快于收入增长，有力支持了各重点领域的投资。

刘金云说，国家财政支出保持快速增长。上半年，全国一般公共预算支出同比增长10.7%，同比增长2.9个百分点，比预算增幅高4.2个百分点；支出进度为52.5%，比实际进度快2.5个百分点，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生提供了有力保障。

近日，国家监察厅发现，一些地方违规设立政府性收费，导致减税奖金被冲抵。徐国桥说，对乱收费的整治不能放松。下一步，财政部将重点做好以下工作:一是严格设立新的收费项目。为加强源头控制，所有新设立的涉及企业的行政事业性收费和政府性基金项目必须依据相关法律、行政法规的规定。法律、行政法规没有依据，但确实需要按照国际惯例或者互惠原则设立的，应当按照程序报国务院批准。第二，善用“一网”。加强收费清单“一网”动态管理，提高政策透明度，积极接受社会监督。同时，要做好减税、减费政策的解释工作，增强政策宣传和解释的效果。第三，我们在纠正乱收费方面决不手软。财政部将积极配合有关部门，加大调查和问责力度，切实维护企业合法权益。