激发市场主体活力重在创新发展方式

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解释(4)

我们的记者潘英丽

2018年是全面贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，也是中国改革开放40周年。如何激发中国经济市场主体的活力，打破发展约束，培育更多新的经济增长点，更好地落实党的十九大和中央经济工作会议提出的任务？近日，《中国经济时报》记者采访了中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才。

徐洪才说，在世界经济复苏缓慢的背景下，中国经济面临许多挑战和新的发展机遇。关键是创新发展模式，加快供给侧结构改革，着力培育高端价值链和产业链，全面提升中国经济的核心竞争力。

新经济和共享经济是中国最具活力的增长领域

《中国经济时报》:未来三年，中国经济增长的活力将主要体现在哪些领域？

徐洪才:目前，中国的经济结构发生了很大变化。新兴消费(包括文化消费、信息、旅游、养老、健康、体育、娱乐等)的贡献率。)，高端设备制造业和高科技对经济的投资有所增加。随着收入变化带来的消费升级和产品升级，投资方向发生了变化。现代服务业、新兴产业、共享经济、数字经济等领域将是未来投资领域和实体经济的主要发展方向

此外，城乡结合部也具有良好的投资活力。国情决定了农村城镇化尚未完成，城市没有资金、没有项目、没有人才，效率难以发挥。在推动农村振兴战略时，它涉及知识、资本、人才、技术和管理的自由流动。未来，农村城镇化的消费升级，如城市地下管网、道路交通通信、电信管网、能源油气管网等，将刺激基础设施投资。

农村振兴战略的关键在于盘活农村存量资源，特别是土地资源、土地流转和土地市场化。必须走集约化道路，运用现代分工体系，摆脱以家庭为单位的小农经济，发展现代大农业，成为另一个重要的潜在增长点。

释放市场活力是经济增长的最大推动力

《中国经济时报》:阻碍中国当前经济活力的主要因素是什么？

徐洪才:主要问题是市场不统一。由于行政区划严重分散，很难打破一亩三分地的意识，阻碍了生产要素的有序流动，导致不必要的重复浪费和市场竞争不足。

政府部门职能转变不到位，对微观主体具体事务的过度干预束缚了市场主体的手脚，阻碍了生产力的发展。不久前，世界最大的汽车玻璃单体厂的董事长曹将美国制造夹层玻璃的成本与中国进行了比较。美国的制造成本比中国高四倍以上，但总利润仍将增长10%左右。从这个角度来看，中国的制造业还有很大的发展空间，所以不要让行政审批制约中国制造业的发展。

阻碍市场经济发展潜力的另一个重要原因是改革不到位，难以倡导建立一个高效率、廉洁和法治的服务型政府。国家发展和改革委员会(NDRC)曾表示，简政放权的数量已经从500个减少到200个。在我看来，它可以减少到10，表明改革仍在进行中。

关键是要理顺政府和市场的关系，让有形和无形的双轮驱动增强经济发展的活力。同时，要按照微观主体动态、市场机制有效、政府宏观调控深入的现代经济体制进行管理。为此，党中央、国务院明确提出了三个清单的必要要求:市场准入的负面清单，法律可以禁止；政府的权力清单不能由法律授权，有必要把权力关在笼子里；法律规定的责任清单必须。

创新并不容易。近年来，中国的研发创新投入大幅增加，但很少有人真正实施创新课题。生产、教育、科研联动协调不够，科研机构资源配置不合理，科技人才积极性和国有企业积极性没有发挥出来。此外，在应用创新成果方面也存在不足。例如，多层次的操作系统推广不够，成果得不到支持，难以上市，产品被束之高阁，以及在科技转化过程中存在类似的缺点。

人才队伍建设存在不足，阻碍了长远发展。没有多少高素质的企业家有勇气承担责任和创新，这与教育体系有很大关系。全社会创新文化氛围(300336)不够，社会包容度不够，所以要保护创业精神，激发创业创新活力。

科学家和研究人员是一种宝贵的力量。国家要重视对基础科学的投入，进一步提高科技人才的福利待遇和政治待遇，消除科学家和研究人员的浮躁心态，真正让全社会重视对科学家和研究人员的支持，为科学家和研究人员创造一个有尊严、有信心的科技环境。

创新是激发市场活力的决定性因素

中国经济时报:应该采取什么措施来刺激市场参与者的活力？

徐洪才:总的来说，要以五个发展理念为指导，以创新为动力。要以供给侧结构改革为主线，以促进高质量发展为主要目标，紧紧围绕新时期从高速增长到高质量发展的基本要求和基本特征，优化结构，提高供给效率，实施创新型国家战略。

大力弘扬工匠精神，建立一支高素质的工人队伍。现代科学技术要求卓越，这与教育体制改革有关。要改变学校教育与社会发展脱节的状况，促进人才尤其是技能型人才的培养，为他们创造良好的发展环境。加强知识产权保护，促进人才强国向人才强国转变。

2016年至2020年，是中国转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。跨越障碍，它面临三大变革，即质量变革、效率变革和权力变革。核心是解决各级干部的恐慌问题。提高人的素质，提高把握经济社会发展新机遇的能力，提高地方资源禀赋转化为核心竞争力的能力，提高控制和防范经济风险的能力，永葆区域经济的发展活力。

发展是解决所有问题的基础。在发展过程中，我们应该贯彻新的发展观，而不是片面追求国内生产总值。各级政府，特别是党员干部，不要忘记自己的初衷，牢记自己的使命，要有责任感。深化改革应注重改革的整体性、系统性和协调性，避免流于表面。打破形式主义，关键是建立创新驱动的制度和机制。幸福来自奋斗，发展来自奋斗。如果你不做实事，就停留在文字上，任何宏伟的蓝图都只能是一句话空.