安阳市华县:“十大联防”解忧

图为河南省华县大寨乡普林村联防队队长卢丽娜(右)与张九章(左)讨论创业培训事宜。(信息图片)

“我跟组长随口说了，县里组织了培训。“十大联防”确实实用！”最近，河南省安阳市华县大寨乡普林村的村民张九展高兴地说。

48岁的张九章在2016年因病变穷。去年，他投资3万多元购买了300多株鹅苗。然而，由于缺乏经验，他的养殖业在今年年初陷入困境。普林村第一联防队队长卢丽娜了解情况后，立即向他询问情况，村里也开展了普林村贫困人口就业情况的调查。大寨镇政府主动与华县人力资源和社会保障局就业培训中心联系，希望通过在线课程为包括张九章在内的100多人提供技能培训。

张九章的帮助离不开“十联防”体系。据报道，该系统始于防疫时期。为保障人民健康，大寨乡率先建立了以10户为单位的“村民-班组长-村干部-乡镇干部”网格化管理体系，将相邻房屋的村民组织成联防小组，每组设一名组长，负责政策宣传、人员管理、物资互助等工作。

如今，大寨乡将这一链条延伸并应用于扶贫。他们以贫困户为中心，以群体、乡镇为半径，充分了解穷人的需求。在全县反贫困决战动员大会的号角吹响后，领队从原来的防疫宣传员变成了现在的扶贫服务员，挨家挨户为贫困群众解决问题。

大寨镇党委书记展表示:“十大联防将把扶贫工作放在第一位，组长将及时收集和上报贫困家庭的需求信息，引导他们创业的积极性。”

一个家庭陷入困境，九个家庭前来帮忙。实践证明，这种模式可以快速提高工作效率，实现村组不漏、组户不漏、户人不漏的目标。

目前，大寨镇有44个行政村，常住人口11807人。“十户联防”实施后，这里有1065名队长，处理各种事务6800件。在大寨乡的带动下，华县23个乡(街道)和1009个行政村纷纷效仿，将“十户联防”应用到扶贫、农村振兴、农业结构调整等领域。

安阳市委常委、华县县委书记董认为，探索建立党组织领导下的基层群众自治制度，发挥群众在基层社会治理中的主体作用，可以实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。在这一机制的推动下，基层社会共治的“同心圆”将越来越多。

本报记者夏显清通讯员尚明达

源经济日报