怼美国怼到WTO加拿大真心不爽

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1月10日，加拿大就美国在反倾销和反补贴调查中反复采用的计算方法和广泛实施的贸易规则向世界贸易组织(世贸组织)提出了磋商请求。

同一天，美国贸易代表罗伯特·莱特希尔说，加拿大要求在世贸组织进行磋商是对美国贸易体系的“广泛和不明智的攻击”。他认为，加拿大的指控不仅站不住脚，而且还削弱了美国对加拿大致力于贸易互利的信心。

据路透社报道，1月23日至28日，美国、墨西哥和加拿大代表将在加拿大蒙特利尔举行第六轮北美自由贸易协定谈判。加拿大担心美国总统特朗普是否会在近期宣布退出北美自由贸易协定。因此，一些分析人士指出，加拿大在世贸组织对美国的愤怒是一种报复。

加拿大诉讼扩大

这起诉讼在加拿大的规模非同寻常。在长达32页的咨询请求中，加拿大列举了近20年来的近200个案例，其中不仅包括加拿大企业的经验，还包括美国对欧盟、中国、印度和巴西等世贸组织成员进行的数百起反倾销和反补贴调查案例。加拿大的疑虑包括美国在调查中对反倾销和反补贴税率的计算不当，以及限制本案当事人提供证据为自己辩护。

加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰的发言人说，该投诉与加拿大和美国最近在软木贸易上的争端有关。美国政府对出口到美国的加拿大产品征收惩罚性关税，称这些产品得到补贴，并以低于成本的价格在美国市场销售。这位发言人说:“这是一项压力措施。”

美国对加拿大的行动发起了猛烈的批评。莱特·赫泽说:“即使加拿大的这些毫无根据的指控是成功的，但主要受益者不是加拿大，而是其他国家。”加拿大人的抱怨对他们自己没有好处。”

商务部美洲与大洋洲研究所副所长周觅表示，提出磋商请求是世贸组织贸易争端解决机制的第一个环节。如果磋商在60天内未能取得令人满意的结果，加拿大可以请求世贸组织成立一个专家组进行审理。

对加拿大此举的一个仔细解读是，世贸组织要求所有成员遵守承诺，共同维护良好的国际秩序；对于不符合世贸组织基本规则和各自承诺的行为，受害方经世贸组织确认后可以采取相应的报复措施。具体到与加美相关的案例，世贸组织将针对加拿大的提议与美国进行磋商，其他成员也可以作为第三方参与相关程序。在没有谈判的情况下，世贸组织将采取相应的措施来应对。

回到美国“退休团体”声明

加拿大高度依赖美国贸易，其75%的出口销往美国。加拿大有理由以自身利益为代价提起大规模诉讼。

2017年9月，美国决定对庞巴迪的C系列客机征收高额反补贴税，这使得两国贸易关系紧张。加拿大总理特鲁多后来公开表示，他将取消从美国购买f-35战斗机的计划。今年1月3日，美国商务部宣布将对一些加拿大软木产品征收高额反补贴和反倾销税，税率从10%到24%不等，这也成为这起诉讼的导火索。

此外，特朗普此前曾提议大幅修改北美自由贸易协定，这让加拿大方面深感沮丧；根据加拿大全球邮报网站1月10日的报道，加拿大越来越觉得特朗普将很快宣布美国打算退出北美自由贸易协定。

约翰霍普金斯大学加拿大研究中心主任克里斯托弗桑兹(Christopher Sands)表示，加拿大提起诉讼的原因可能是，加拿大贸易谈判代表和政界人士认为，与特朗普政府相处融洽的策略没有带来好处。

由于友谊没有带来好处，加拿大只是采取了一个不太友好的举动。加拿大似乎决心证明美国已经偏离了通过多边贸易协定建立的基于规则的国际秩序。

特朗普曾多次威胁退出北美自由贸易协定，但加拿大官员认为，这可能只是一种旨在赢得其他国家让步的谈判手段。然而，第六轮北美自由贸易协定延期谈判即将举行，前五轮没有讨论的问题依然存在，美国退出的可能性再次增加，这进一步加剧了加拿大的担忧。

中国对外经济贸易大学世界贸易组织研究所所长屠新泉认为，美国在世贸组织中一直是“被告”，包括加拿大、韩国和中国在内的许多成员国都在世贸组织中起诉过美国。加拿大要求与世贸组织磋商也是比较常见的情况之一。美国和加拿大之间的贸易争端不止发生过一次，这在世贸组织中也很常见，不一定与北美自由贸易协定的重新谈判直接相关。

屠新泉指出，从以往的经验来看，美国在反倾销和反补贴调查中反复使用的计算方法主要是归零法，这种方法受到了广泛的批评，大多数案件最终都以美国败诉而告终。因此，美国近年来一再对世贸组织争端解决机制表示不满。这起加拿大-美国诉讼是一个非常重要的观察案例。中美之间关于中国市场经济地位的讨论将如何进展？美国在此案中对加拿大的态度可以提供参考。