海南专员办：围绕中心 真抓实干 财政预算监管工作成效显著

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资料来源:海南专员公署

2017年，在财政部的正确领导下，海南专员办认真贯彻落实党中央、国务院关于财税改革的决策部署，围绕中心工作，立足海南实际，突出重点和区域特色，努力工作，积极开展各项财政预算监督工作，取得良好成效。

首先，它促进了主要中央政策的实施。一是重点对教育、医疗、养老、扶贫、环保等重点民生政策进行资金监管，及时发现和纠正政策执行中的相关问题，确保政策效果。例如，海南省交通厅在对新能源公交车的推广应用进行审核后，向省交通系统通报了海南专员办的审核结果，要求各单位整改存在的问题，促进新能源推广政策的有效实施。二是密切跟踪财税重大改革政策的落实情况，对财税改革的重点内容进行有针对性的调查、研究和跟踪分析。例如，组织海南省营改增实施情况的评估研究，开展海南省中央事业单位绩效工资改革专题研究，发现问题，促进规范实施，促进中央政策落实。

其次，它为海南的经济和社会发展服务。以服务海南经济社会发展为重要任务，深入了解当地财政管理和经济发展的实际情况，研究生态建设、离岛免税等与海南发展密切相关的重大政策，向财政部反映当地实际困难和情况，协调地方政府解决发展中的实际问题。特别是在监督过程中，坚持“边监督边整改”的原则，督促和协调解决一些基础设施项目进展缓慢的问题，有效促进了地方建设和经济社会发展。例如，针对海南专员办在2016年河湖库综合整治资金绩效评估中指出的问题，海南省水利厅党组召开会议进行专题研究，加强组织部署，并采取派人到站监督等措施，加快项目建设。

三是财务管理水平有所提高。通过审计、监测、监督、核查、评估、检查和调查等一系列监督管理手段，中央转移支付资金的申请、分配、发放、实施、使用和绩效评价的全过程被纳入监管链。监督结果得到海南省相关部门和项目实施单位的高度重视，有效提高了被监督地区和单位财务管理的规范化水平，保证了中央专项转移支付资金的安全性、规范性和有效性。例如，根据2016年海南省就业补贴资金专项监管审计，相关市、县、单位已整改资金使用不规范、财务管理不规范等问题；例如，在城市管网专项资金绩效评价中，海口市地下公用隧道投资管理有限公司认真整改了海南专员办提出的问题，提高了财务管理水平。

四是部门预算监督机制得到完善。坚持以预算为核心，做好地方中央预算单位预决算审计，实施动态监控等环节，探索开展全链闭环监管，逐步形成相对完善的部门预算监管机制。一是培育内部力量，夯实基础，夯实制度基础。如针对新的国库动态监控业务，制定了《操作办法》和《管理办法》，明确了监管内容、程序、方法和时限。二是通过采取在线监测、数据分析、现场调查等多种手段，找出预算单位在财务管理、预算执行、会计核算等方面存在的问题，规范预算管理。，并采取通知和面谈等手段，调动预算单位的主观能动性，规范管理。三是整体把握衔接，编织监管体系，将部门预算审计、决算审计、公务用车改革审批、资产清查、国库集中支付审计、国库动态监控和银行账户监管等任务联系起来，全方位、多角度把握预算单位大局，牢牢编织部门预算监管体系。

五、地方经济运行风险的防控。我们高度重视地方经济运行风险的防控，坚持保卫土壤的责任和责任，努力加强风险防控，帮助地方持续健康发展。例如，调查当地的金融运作情况。根据财政收支情况，分析了营改后财政收入结构、财政支出进度、税收负担、财政存量资金和地方政府债务等财政运行特点。提出了潜在的风险和需要注意的问题，并提出了有针对性的建议。另一个例子是采取多项措施，加强海南省地方政府债务监管和风险防范，现场检查和更换债券资金，完成融资平台公司债务等相关数据的调查，与海南省财政厅组成地方政府债务指导小组进行现场监管和联合约谈，对地方政府债券发行进行现场观察，有效防范和控制地方债务风险。此外，海南专员办通过分析金融机构上报的数据，通过日常动态跟踪和专项抽查的方式，及时对海南地区4家中央控制金融机构的坏账核销、债务减免和债务偿还资产管理合规性进行抽查，促进金融企业资产管理的规范化。