为现代化农业园区建设“支招”

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■我们的记者王晶晶

“发展现代农业园区是调整农业结构、转型升级的必由之路，是实施农村振兴战略、增加农民收入、保护生态环境、统筹城乡发展的重要抓手。”日前，全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨宇成在接受《中国经济时报》记者采访时表示，新时期现代农业园区建设要落实绿色发展理念，完善园区发展机制，创新园区发展模式，全面提升园区现代化水平。

"幸运的是，中国提前实现了化肥和农药的零增长."杨宇成表示，目前，只有落实绿色发展理念，推广可持续、可循环利用的新型现代农业发展模式，才能实现从过度依赖农药化肥的“化学农业”向“绿色环境、绿色技术、绿色产品”的转变。

杨宇成表示，现代农业园区应尽快启动农药和化肥的“减量”计划，制定时间表路线图，直到所有有害投入停止，并大力推广生物控制和病虫害物理控制等措施。国家主管部门加强顶层设计，各地严格执行，确保面源污染防治规划的顺利实施。

值得注意的是，农业资源的过度开发、农业投入的过度使用、地下水的过度开发以及农业内外资源的污染严重影响了农业的可持续发展。杨宇成说，一方面，农业资源的使用应该改变。科学制定投入使用标准，对不合格公园实行一票否决，确保公园质量和水平。另一方面，加强农业科技创新和成果推广应用。率先在园区推广农业科技新成果，提升农业生产综合竞争力，彻底解决农产品不安全问题，使园区真正成为安全的食品供应场所。此外，大力发展节水农业，率先在园区推广节水技术。特别是华北地区，作为地下水的大漏斗区，应限制地下水的开采，并充分利用地下水

建设现代农业园区还需要不断完善的制度建设。杨宇成认为，有必要推进科技进步体系，进一步推广生物技术、电子技术和信息技术的应用，提升园区科技现代化水平；构建新型农业管理体系，将园区建成规模经营和综合开发示范区，不断完善现代农业产业体系。

“率先完善现代农业园区农业社会化服务体系，推动农业生产社会化服务在全国农村全面覆盖。”杨宇成说，要按照市场化、专业化的要求，建立服务于农业生产前、生产中、生产后各个环节的专业服务体系，以示范带动各地农业现代化的健康发展。

如何创新园区发展模式？杨宇成认为，应努力推广社区支持型农业模式，突出园区的体验功能，不断创新园区的新模式。例如，发展种子农业用于科学研究和品种培育；发展休闲农业，为游客提供服务；发展会展农业，以会展、节庆、农业为载体，延长产业链；发展创意农业，把文化艺术、农副产品和农业活动结合起来，开创农业和农村发展的新局面。

此外，还可以建设特色城镇，促进城市建设与都市农业和现代农业相结合，建设适合农业和旅游业的、为农业、农村和农民服务的特色城镇和农村综合体。

谈到农业园区的发展重点，杨宇成说，要努力完善园区的发展机制。一是完善政策支持机制。加大对园区设施农业用地的支持力度。支持有条件的农业园区优先支持各类农业产业化项目，各涉农部门优先支持农业园区申报实施的项目。

二是完善科技创新机制。建设园区农业产业技术体系，提升园区承接资金、科技、人才和项目的能力。制定和实施鼓励科技人员创业的政策，加快科技人员拥有自主知识产权进入园区的步伐。同时，要加强科技服务，推进网上和网下农业科技成果交易，创建一站式农业科技成果交易市场。

第三，完善利益联动机制。鼓励农民通过土地承包经营权入股合作社，合作社将与园区龙头企业分享股份，建立基于稳定产权合作的发展社区。

完善和拓宽园区建设的金融支持机制。在这方面，我们可以加强财政和金融支持，不断拓宽融资渠道。