【国内热闻】树立健全惩治和预防腐败体系实施纲要（全文）

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为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的腐败处罚和预防体系(以下简称建立腐败处罚和预防体系)，深入开展党风廉政建设和反腐败事业
)建立腐败处罚和预防系统是党中央在新形势下对腐败支持廉业作出的重大战术决定。 党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。 党执政越久，对腐败的支持就越困难，必须坚决反对腐败，提高反腐败和对风险的抵抗力。 55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败事业，作出了一系列重大决定和部署，取得了明显效果。 胡锦涛同志为总书记党中央科学总结了反腐败支持廉的经验，从加强党的执政能力建设的战术高度，多次提出了兼顾标本兼治、综合管理、矫正和预防，重视预防的方针，建立了健全的处罚和反腐败体系。 这是我们党对政府规则和反腐败支持廉业规则认识的进一步深化，是迅速发展社会主义市场经济和对外开放条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败事业的新要求，是根本防止腐败的根本措施，提高党的政府能力

(二)健全建立腐败处罚和预防系统是紧迫的长时间任务。 进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，中国改革的迅速发展处于关键时期，党所处的政权环境发生了重大变化，反腐败的从业体制、机制和从业方法还存在不适应新形势新任务的问题。 腐败现象猖獗的土壤和条件依然存在，腐败现象在一点行业容易多发，反腐败斗争的形势还很严峻。 一点地方、部门和单位的违纪事件不断发生，特别是少数高级干部的腐败事件产生了非常糟糕的社会影响。 形式主义、官僚主义作风、虚假、浪费现象依然突出的损害大众利益的不正当行为屡禁不止。 从实践上看，教育不牢固，制度不健全，监督不力，依然是腐败现象蔓延的重要原因。 我们必须加强反腐败斗争的紧迫感，同时充分认识其长时间性、困难性和诸多复杂性，确立长时间作战的思想，加紧建立健全的惩罚和反腐败体系。

二、建立健全腐败处罚和预防体系，必须重复党对腐败的支持和廉洁的基本经验

(三)多次党的反腐败支持廉的基本经验。 我们党始终把党风廉政建设和反腐败事业作为全党的重大政治任务，采取改革开放特别是党的第十三届第四中全会以来一系列有力措施，探索在新的历史条件下比较有效地开展反腐败支持廉业的道路，形成江泽民反腐败支持廉重要思想

要重复中国共产党的领导，保证反腐败的正确方向。 中国共产党是以用马克思主义科学理论武装、全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，与腐败完全不相容。 只有反复党的领导，才能建立和重复反腐败指导思想，才能比较有效地反对和防止腐败，维护社会政治稳定，促进经济社会的全面迅速发展。

要用与思想上的时候一起发展迅速发展的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败事业的新实践。 深入开展党风廉政建设和反腐败事业，要指导马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，适应形势任务的迅速发展变化，解放思想，实事求是，与时俱进，与党风廉政建设反

要紧紧围绕该党迅速发展兴国的首要任务，全面建设小康社会，为推进社会主义现代化提供政治保证。 迅速发展是处理中国所有问题的关键。 党风廉政建设和反腐败事业要围绕快速发展，研究处理妨碍改革快速发展和稳定的突出问题，优化经济社会快速发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调快速发展

要反复公正党，以政权为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。 党风廉政建设的核心问题是密切党和人民群众的血肉联系。 扎实实现，维护好，快速发展，以最广大人民的根本利益为出发点和归宿，认真处理损害群众利益的突出问题，为民使用权利，为民系统情，为民谋利。

要反复深化改革，创新体制机构制度，重视腐败问题的根本预防和处理。 党要管理党，遵循严格治党的方针，多次标本兼治，综合管理，矫正和预防并举，重视预防。 必须严肃党的纪律，坚决调查违纪事件，更加重视预防，深化改革、体制创新，加强教育，迅速发展民主，健全法制，加强监督，反腐败各重要

要多次完善反腐败领导体制和从业机构，形成反腐败斗争的整体合作。 党委统一领导，党政府齐心协力，纪委组织协调，部门各自负责，依赖群众支持和参与的反腐败领导体制和从业机构，是深入开展反腐败斗争的组织保证。 如果反复反腐领导体制和实务机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实把握各项任务的执行，就能巩固和迅速发展全党反对和反腐败的良好局面。

三、建立健全腐败处罚和预防体系的指导思想、首要目标和工作

(四)树立健全腐败处罚和预防体系的指导思想。 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕迅速发展该党执政兴国的首要任务，树立科学的快速发展观 标本兼治、综合管理、矫正和预防，重视预防，建立健全的教育、制度、监督和反腐败体系，不断提高党的领导水平和反腐败能力。

(五)建立健全腐败处罚和预防系统的首要目标。 到年，建设反腐败体系的基本框架。 经过进一步努力，建立了思想道德教育的长期机制、反腐败的支持廉洁制度体系、权力运行的监督机制，建设了完整的处罚和反腐败体系。

(6)健全建立腐败处罚和预防体系的事业大体上。 (一)多次适应社会主义市场经济体制的完善、社会主义民主政治的迅速发展、社会主义先进文化的建设、社会主义和谐社会的构建。 完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，为迅速发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会提供保证。 (2)反复教育、制度、监督。 教育是基础，制度是保证，监督是重要的。 三方统一为惩治和预防腐败的系统，相互促进，共同发挥作用。 要严格治疗，更加致力于治本，在预防的同时重视预防。 (三)科学性、系统性、可行性统一。 理论与实际相结合，立足全党，着眼全球，制定总体计划，逐步实施科学合理，重视系统的配套和操作性，发挥惩治和预防腐败系统的整体性能。 (四)多次继承和创新相结合。 认真运用党的反腐败支持廉的基本经验，借鉴国外反腐败的有益方法，加强全球性、前瞻性问题的研究，处理新问题，总结新经验，在继承中迅速发展，在迅速发展中创新。

四、加强反腐败支持廉教，构筑反腐败的思想道德防线

(7)反腐倡廉教育要以领导干部为重点。 以确立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为基本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以建立党为更好公、政权为人民为目标，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验 把反腐败支持廉教勾结在领导干部的培养、选拔、管理、录用等全方位，把教育与管理、自律与其他法律结合起来，促使领导干部加强党性修养，反对和防止廉洁的自主性、腐败堕落，始终怀着政治之德、贪婪之害、始终不渝，

要把反腐败支持廉理论作为各级党委理论学习中心小组学习的重要复印件，定期安排主题学习。 把反腐败支持廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教育计划，编制教材，保证授课时间。 对新任领导干部进行廉政训练。 党政府第一负责人定期讲廉政党的课。 中央纪委、中央组织部和中央推进部要切实把握对省级领导干部的反腐败支持廉教育事业。

(8)反腐败支持廉教育要面向全党全社会。 要把反腐败支持廉教育纳入全党开展的实践“三个代表”重要思想第一复制的共产党员先进教育活动中。 重视反腐败支持廉教育的规律，使教育文案接近党员干部的思想和实务的实际。 在善于依靠各级党组织教授教育的同时，善于吸引广大党员干部进行自我教育的“三会一课”等充分利用以前流传下来的教育手段，充分利用新闻技术等现代化手段开展教育。 加强模范教育，发挥先进典型的诱惑作用。 深化警告教育，深入分析违纪事件发生的原因，分层次开展教育。 每年集中开展一段时间对腐败的支持和廉洁的主题教育活动，把主题学习、群众评议和工作改善、实际问题的处理结合起来。 把反腐败支持廉教育作为公务员培训的重要复印件。

反腐败支持廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。 大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进入社区、家庭、学校、公司、农村。 社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创造活动。 妇联等人民团体要积极开展各种形式的家庭援助廉教育活动。 教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要副本，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。 积极吸引公司廉洁诚信、依法经营，开展农村廉政文化建设活动，增强全社会反腐败支持廉意识，形成以廉洁为荣、贪婪为耻的良好社会风尚。

(九)完全反腐败支持廉推进教育事业结构，形成反腐败支持廉教育的有力合作。 要把反腐败支持廉教纳入党的推进教育整体部署，完全推进教育制度，健全职工机构，改善职工做法。 纪检监察、人事组织、思想推进等部门要做好经常性的反腐败支持廉教育事业。 党以管理媒体的大体、多次正面推进为主，掌握着反腐败支持廉舆论工作的主动权。 大力推进我党反对腐败的决心、方针政策和取得的重大成果，诱惑广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。 大力推进各阵线立党为公、政权为民的先进典型，弘扬主旋律。 建立新闻发布制度，及时通报腐败支持廉事业情况，加强对热点问题的诱惑。 党报党刊、电视台、广播必须开设廉政专栏或专题节目。 加强反腐败支持廉网络推广教育，开设反腐败支持廉网页、专栏，正确诱惑网络舆论。 加强对网站腐败教育推进的指导和管理。

五、加强反腐败支持廉制度建设，逐一发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

(十)建立健全反腐败支持廉基本制度。 对权力的完全制约和监督的制度。 重复民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各具体制度。 建立全党情况通报、反映情况、建立重大决定征求意见等制度，逐步推进党务公开。 建立党的代表大会代表提案制度。 积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提出的解决和恢复机制。 在市、县扩大实行党大会常任制的考试。 完全重大决定的规则和程序。 完全指导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。 制定党内监督条例各项补助措施，建立和完善巡视制度。

规范完全反腐败支持廉相关法律和国家职工从政行为的制度。 加快廉政立法进程，研究制定反腐败的专门法律。 修改刑法和刑事诉讼法等相关法律制度。 加快制定公务员法。 探索制定公务员政治道德方面的法律法规。 完善干部重大事项报告和收入申报制度。

完善对违反纪律行为的处罚制度。 切实制定《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究方法。 摸索完全退休、退休、免职、降级、加薪、任职限制等有关制度规定。 完全违反纪律没收财产没收缴纳是命令赔偿的规定。 建立执法合作、司法合作、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。

完全反腐败指导体制，员工机制。 好好制定纪委协助党委组织协调反腐败事业的规定。 制定《关于实施党风廉政建设责任制的规定》的实施办法。 和改革完全纪检察体制和实务机制。

(十一)推进从根本上防止腐败的制度改革和创新。 深化干部人事制度改革。 积极推进干部人事事业的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众选拔干部使用的知情权、参与权、选择权和监督权。 继续推进和完善民主推荐、民主评价、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。 全面推进党的地方委员会全体会议在无记名投票中规范表决下一级党委、政府领导班子的正职候选人和推荐候选人制度。 完善党政府领导干部辞职制度和避免任职、交流制度，实行党政府领导干部职务任期制度，完善职务与等级相结合的制度。 制定体现科学迅速发展观和正确政绩观要求的干部绩效评价标准。 完善党内选举制度，改进候选人提名方法，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。 逐步扩大基层党组织领导班子成员的直接选举范围。 进一步完善和规范党和国家机关职工工资和津贴、补助金制度。

深化行政审批制度改革，完全规范政府共同行为的制度。 依法全面推进行政，根据法治政府建设的要求，进一步整理、取消和规范行政审查的一些事项，加快政府职能转变，推进相关制度建设，完全承认方法，加强后续监督管理，科学合理的行政管理 加快行政许可法配套制度建设。 完全的行政执法责任制和评议评价制。 制定行政效能投诉、行政过失责任追究方法。 考虑制定行政收入、行政强制、行政程序等法律法规。 规范和加强社区、领域组织和社会中介组织的管理。 完善国有资产管理体制和监督管理方法，健全法律法规和职工制度。 推进垄断领域改革，引进竞争机制，完善监管制度。 制定健全政务公开、厂务公开、村务公开制度、规范电子政务的法律法规。

深化财政、金融和投资体制改革。 进一步深化收支两条线管理改革，完全转移支付制度，全面推进部门预算、国库集中支付制度，完善预算法律，加快财政资金绩效评价体系的建立，形成财政资金规范、安全、比较有效的运行机制。 加快银行、证券、保险业改革，建立现代金融公司制度、金融监督管理制度，确保资金运营安全。 建立金融账户实名制、现金交易限制、反洗钱制度、征信管理制度。 建立比较有效地监测大额资金外流的预警机制和金融新闻共享制度。 加强投资行业法规制度建设，建立和完善投资监督管理体系，改善和加强政府投资管理。

推进司法体制改革。 制定和修改有关法律，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，形成权利责任的确定、相互合作、相互制约、有效运行的司法体制，保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。 严格执行完整的诉讼程序、完整的人民陪审员制度、审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。 完全执行业务机制。 完善检察机关法律监督功能，健全检察官公开制度。 健全司法业务规范和违法司法行为责任追究制度。

规范完全工程建设招标投标、土地使用权转让、产权交易、政府采购等制度。 修改城市规划法、建筑法、环境保护法等法律，完善城市规划许可制度和工程建设招标投标制度。 严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。 修改土地管理相关法律法规，加强土地转让制度建设，严格管理土地转让范围，将工业用地逐步纳入招标拍卖的投标转让范围。 完整的产权交易市场功能和各监管制度积极探索公司国有产权交易新闻监测体系的建立，促进市场竞争价格机制的形成。 健全政府采购制度，完全管理职责和执行职责分离的政府采购管理体制。 建立对房地产、市政公共等市场的监督管理制度。

(十二)提高制度建设质量和水平，严格贯彻落实反腐倡廉各项制度。 加强党对反腐败支持廉法制建设的指导，善于通过法定程序把党的主张作为国家意志，从法律制度保证贯彻反腐败政策措施。 根据经济社会的迅速发展和反腐败事业的实际制定反腐败支持廉法律制度建设的总体计划和中长期计划。 制度建设与反腐败支持廉决策相统一，制度建设过程适应反腐败支持廉进程，制度建设与政治道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。 对于现行的反腐败支持廉法规，过时的迅速废除，有明显缺陷的及时完全修订，需要细分的尽快制定实施细则，制定补助制度的迅速制定，实现与制度建设时代同步发展 要认真贯彻依法治国的基本方略，重视贯彻落实反腐败支持廉法规制度，增强广大干部的法律意识和法制观念，严格执行各项法规制度。 用制度和法律规范权力运行，约束干部的政治行为。 对反腐败支持廉法规制度的执行情况要定期检查，加强责任追究，有法必据，执法严格，违法必究。

六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使

(十三)加强对领导机关、领导干部，特别是各级领导班子第一负责人的监督。 认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制和领导班子议事规则的执行情况，属于重大决定、重要干部任免、重大项目安排和大量资金采用的，领导班子要集体决定。 认真实行集体指导和个人分工责任相结合的制度。 加强党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评和自我批评，比较自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况要在一定范围内公开。 检查领导干部个人重大事项报告、叙述职陈述廉、民主评议、谈话勉、回答组织通信咨询等制度的执行情况。 切实加强巡视业务，健全机构，增强力量，综合运用巡视成果。 全面实施纪检监察机关对常驻机关的统一管理，加强对常驻部门领导班子及其成员的经常性监督。 逐步扩大党委、人民代表大会、政府、政协之间的干部交流。 对县级以上地方党政领导班子、行政执法机关、司法机关和管理者财产部门的第一负责人实施定期交流。

(十四)加强对积分环节和积分部位权力行使的监督。 加强从事干部选拔的监督。 重点检查党政府领导干部选拔录用工作条例的执行情况，切实加强对推荐、提名、审查、决策等各环节的监督。 推荐干部要逐个发挥民主，很多不支持的干部不能明确地作为考察对象。 干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。 任用干部必须忠实记录拟任者的推荐、考察、酿造、决策情况，按规定表决。 领导班子的成员个人要向党组织推荐领导干部的人选，负责写推荐资料并签名。 选人用人单位失误的，应当按照有关规定追究。

加强对财政资金运行的监督。 健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。 监督部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两项管理的执行情况。 完善预算编制、执行的平衡机制。 加强部门内约束机制，加强财政资金管理，提高财政资金采用效益。

加强国有资产和金融监管。 健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。 完善国有公司法人治理结构，规范企业股东会、董事会、监事会和经营管理者的权利责任。 加强对资本运营各环节的监督管理，防止国有资产流失，维护员工的合法权益。 建立金融机构监督管理协调机制和内部控制机制，加强金融监督管理，比较有效地防止金融行业违纪事件的发生。

(十五)逐个发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。 综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、过程严密、制约比较有效的权力运行机制。

切实加强党内监督。 严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。 加强党代表大会对党委和纪律检查委员会、党委对党委常务委员会、纪律检查委员会对党委成员的监督。 常务委员会必须向全体委员会负责报告员工并接受其监督。 党委要加强党内监督工作的指导，重视下一级党组织及其领导班子，特别是第一负责人的监督。 纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织对党内监督工作的监督检查，监督党员领导干部的职责履行和权力行使情况。 拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。 大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。

支持和保证人民代表大会的监督。 切实发挥人民代表大会及其常务委员会的依法监督作用。 认真听取和审议有关业务报告。 加强行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的备案审查，维持法制统一。 严格审查财政预算和执行、国民经济和社会快速发展计划。 加强司法工作监督，防止执法不公平、贪污、不法行为的发生。 加强执法检查、监督和人民代表大会代表的视察工作。

支持和保证政府专门机构的监督。 加强行政监察职能，保证政令畅通，维持行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。 加强审计监督，逐步推进利益审计，强调对要点行业、要点部门、要点资金和领导干部经济责任的审计。 依法实施审计公告制度。 支持审计、审计机关依法独立开展监督，拒绝执行监督决定的，应当依法追究有关机关和负责人的责任。

支持和保证司法监督。 审判机关应当依法审理行政案件，维持和监督行政机关依法行使行政职权。 检察机关必须依法加强公安机关的立项搜查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督。 健全公安、审判、检察机关相互合作和制约的就业机制，着力惩治和预防职务犯罪。

支持和保证政协的民主监督。 人民政协提出建议和批评，切实发挥国家宪法、法律和法规的实施、贯彻执行重大方针政策、对国家机关及其职工的监督作用。 相继发挥政治协商会议特邀监督在反腐败支持廉中的作用。 各级党委和政府必须认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议，亲自接受监督。 认真处理政协的提案。

切实加强社会监督。 依法保障人民群众对党和国家机关及其职工的批评、建议、控告、指控等权利。 发挥工会、共产主义青年团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，扩大对施政行为的监督途径，增强关系群众切身利益的相关政策和从业人员的透明度。 设置专用通报电话，提倡实名通报。 建立举报群众违反纪律行为的从业机构，及时处理群众反映的问题。 在党的领导下，逐一发挥信息媒体的舆论监督作用。 各级党委和政府要重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。 信息媒体多次党性大，要遵守信息纪律和职业道德，掌握舆论监督的正确指导，重视舆论监督的社会效果。

七、在腐败处罚和预防系统中逐一发挥处罚的重要意义

(十六)惩治腐败，必须严加处理。 处罚和预防是腐败支持廉相辅相成、相互促进的两个方面。 处罚有力量，可以提高教育的说服力，制度的约束力，监督的威势。 必须坚决查处违反纪律的事件，特别是大事件的重要事件。 以滥用领导机关和领导干部中发生的权力，调查谋取私利的违反纪律事件为重点，严惩腐败分子。 严厉查处违反政治纪律的案件，严厉查处利用审查权、人事权、司法权违反纪律的案件，严厉查处贪污、受贿、贿赂、挪用公款等违法案件，严厉查处贪污、严重损害国家利益的案件，要求私有权， 犯罪的人要根据纪律严惩。 对于领导干部违反规定送钱、贩卖官员、参加赌博、利用职权和职务的影响为配偶、孩子和周边员工谋取非法利益等不正当的风和腐败现象，必须采取比较有效的措施认真处理

(十七)严格遵守纪律依法处理案件，提高执法水平。 多次在法律和纪律面前人人平等，对于任何组织和个人的违反纪律行为，都必须按照纪律认真解决。 多次实事求是，事实清楚，证据确凿，定性正确，解决得当，手续完善，实现过程合法。 犯了多次错误后，治病救人。 反复进行腐败的处罚和党员干部权利的保护。 执法机关必须按照法定权限严格采用案件手段和措施，实现严格的执法、公正的执法、文明的执法。 正确运用政策和策略，体现广阔严格的经济，区别对待。 加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执行机构之间的协调合作，建立跨区域合作事务和逃亡、赃物追究机制，完善相关程序，形成整体合作。 综合运用法律、纪律、经济处罚、组织解决、劳动资格限制等方法和手段，增强事件的政治、经济和社会效益，切实提高纪律执行水平。

(十八)重视和发挥侦查事件的治本功能。 比较和深入分析事件中暴露的问题，举一反三，寻找体制机构制度方面的原因，确立章立制，堵住脆弱性，逐步清除腐败现象蔓延的土壤。

八、加强领导，齐心协力，切实完成建立健全处罚和反腐败体系的任务

(十九)各级党委(党组)要把建立健全的处罚和反腐败体系作为重要的政治任务牢牢抓住。 要把建立腐败处罚和预防健全的体系纳入经济社会快速发展的总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻执行《实施纲要》的意见和方法。 完善各级党委反腐败协调制度，定期开会，及时通报情况，研究协调的重要问题。 党委书记负有总责任，明确由党委负责人具体逮捕。

( 20 )各级纪委要发挥每一个组织协调作用。 党委协助分解和执行腐败系统健全的处罚和预防的首要任务。 制定适当可行的实施方案，进行周密部署。 各级纪检监察机关要认真组织实施对牵引负责的业务。 各地区各部门要根据职能分工，发挥特点，切实把握各项任务的执行。

( 21 )形成比较有效的就业机制。 建立责任机制，在权利和责任明确的基础上实行责任分工，确定职工规范。 建立审计机制，定期检查，推进业务。 建立奖惩机制，实行奖优罚。 建立评价机制，搞好科学解体，使反腐败事业更有预见性。 建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。 通过建立腐败处罚和预防体系，为深入开展党风廉政建设和反腐败事业，全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新伟大工程提供重要保证。 (资料来源:新华网)