上海推出促外商投资26条 支持外资企业依法依规上市

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记者宋卫平编辑林建

《外商投资法》将于2020年1月1日正式实施。上海，作为中国对外开放的窗口，正在积极实施筑巢引凤的国策。

9月18日，上海市政府发布了《关于进一步促进外商投资上海的若干意见》(以下简称《若干意见》)，进一步扩大对外开放，推动上海形成全方位、高层次对外开放的新格局。

上海浦东新区张江平台经济研究所所长陈炜在接受《上海证券报》采访时表示，《若干意见》反映了新时期上海利用外资的高水平和高水平，体现在“三个全面”:一是全面扩大开放，重点是全面放宽现代服务业、战略性新兴产业、生产性服务业、金融业和总部经济的市场准入。第二，全面吸引外资，强调政府服务。重点是建立招商引资、保业务、稳业务、留业务的协调网络和推广服务体系，建立网上网下的对外招商服务平台。第三，全面保护合法权益。重点是实施国民待遇、公平待遇和平等政策，依法保护知识产权、资本收益和技术合作。

进一步加大证券等领域的对外开放

《若干意见》主要分为三个部分，即:进一步对外开放，进一步吸引外资，进一步保护外国投资者的合法权益。总共26项措施。

在对外开放方面，《若干意见》提出了五项措施，包括:推进上海自贸区和临港新区投资自由化便利化，进一步开放电信、保险、证券、科研技术服务、教育、卫生等重点领域。放宽注册资本和投资方式的限制，全面开放

《若干意见》还提出要落实国家扩大金融业对外开放的计划，放宽或取消外资参股金融机构的比例等准入条件，争取金融业的对外开放措施走在前列。深化外商投资股权投资企业试点。

支持外商投资企业依法上市

在吸引外资方面，《意见》围绕招商引资工作机制和服务体系，提出了13项措施，并与世博会对接。其中，拟支持外商投资企业通过依法在主板、科技板和中小企业板上市、在新三板上市和发行公司债券等方式拓展融资渠道。

“这意味着上海将吸引外资企业进入多层次的资本市场，这不仅将扩大外商投资的融资渠道，也将为投资者提供更多高质量的境外上市公司。其中，一些高科技初创企业将受益匪浅。他们对资金的需求很大，可以通过国内上市获得股权融资，更好地拓展中国市场。”陈炜说。

《若干意见》还提出，上海将在世博会上发挥招商引资的作用，每年会同经贸高层代表团和海外参展者举办“上海招商大会”，与各市区合作打造一批招商品牌活动，推出“投资上海图”和特色经贸考察路线。

为进一步保护外商的合法权益，《意见》围绕营商环境、公平待遇和知识产权保护提出了八项措施。主要措施之一是依法保护外国投资者的投资、收益和其他合法权益。外国投资者的投资、利润、资本收益、资产处置收入、知识产权许可费、依法获得的补偿或补偿、清算收入等。可依法自由汇出和汇出人民币或外汇。

上海打了一个组合拳来促进外国投资

最近，上海频繁推出各种促进外资的措施。

为了改善经营环境，8月份，上海提出了推进跨国公司地区总部发展的若干建议，并从六个方面加快跨国公司总部等职能组织在上海的集聚，拓展功能，提升能量层次，积极参与上海“五个中心”建设。

为扩大2019年上海世博会的溢出效应，上海市近日在上海市商务委员会主办的上海投资促进交流大会上，推出了50条特色经贸考察路线和56项招商活动，并发布了《投资上海地图》，旨在与世博会资源进行深度对接，吸引世博商家了解上海、投资上海、落户上海。

9月16日，上海市政府举行外商投资项目集中签约仪式，集中签约42个项目，总投资约77亿美元。其中，有15个超过1亿美元的大型项目，涉及智能制造、生物医药、化工、集成电路、商业、金融等领域。

数据显示，2019年1-8月，上海新增外商投资项目4661个，同比增长47.8%，合同外资324.6亿美元，同比增长9.6%，实际外资131.08亿美元，同比增长13.4%。目前，上海有700多家跨国公司的地区总部，吸引了中国最多的地区总部和外国R&D中心。