国债下乡背后的故事

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雨后，通往重庆一些偏远乡镇的道路不仅泥泞，还不时伴随着山体滑坡。邮政储蓄银行和重庆农村商业银行的工作人员一步步走在这条道路上，把国债和金融知识送到农村，从而巩固扶贫成果。

7月初的一天，在出售国债的重庆农村商业银行南沱支行前，人潮汹涌。许多农民早上7点从家里出发，等待新发行的储蓄债券出售。

出售热门国债

“卖掉它！”在南沱支行工作人员的提醒下，数十名农民在柜台前排队，开始依次购买政府债券。南拓支行甚至把咨询银行业务的柜台变成了临时销售办公室。

涪陵区南沱镇的木匠何平获得了第一名。他对5万元3年期储蓄债券的购买凭证非常兴奋。

何平早上五点就出发了，因为他家离南拓分公司很远。何平告诉《中国证券报》记者:“这是我第一次购买国债，国债过去是定期存款。我觉得国债不仅有保障，而且可以灵活兑换，收入也不错。”

在南沱支行营业厅，《中国证券报》记者看到一个孙女带着奶奶去买国债，还看到一个当地的大种植园主急于买国债。

地方龙头企业的领导人在他们的工厂里宣传国债，鼓励工人用国债进行财务管理。“我们工厂有70多名工人。我带头购买政府债券。当我支付工资时，我会推荐工人购买。高收入也可以防止欺诈。”重庆市涪陵区凤洼子食品有限公司负责人秦大祥说。

重庆农村商业银行个人业务部部长雷蕾在接受《中国证券报》采访时表示:“重庆农村商业银行本期国债三年销售额度为7980万元，五年销售额度为6720万元。今天，经过33分钟的销售，三年期还剩370万元，五年期还剩380万元。”

长期以来，由于信息闭塞和缺乏金融知识，偏远地区的农民对购买国债缺乏了解。随着扶贫和农村振兴战略的深入，农民收入逐步增加。为了增加农民收入，避免非法集资，中国人民银行总行降低了国债还本付息的重点，大力推进国债下乡。

邮政储蓄银行重庆分行副行长平江表示，计划在未来三年内，让每个网点都成为国债服务的宣传站，以实现重庆的全覆盖和扶贫。“人(603883，诊断股票)不再是吃饭的问题。现在让他们口袋里的钱升值。”

金融知识“飞进”农民的家里

随着当地村民富裕程度的提高，国债的销售越来越好。涪陵出售的国债总额的60%来自农村地区。

中国人民银行涪陵中心支行行长何世安表示，过去三年国债销售的年增长率相对较大。2018年，辖区内售出国债5亿元，比2017年增长85%。2019年上半年，这一数字达到4.19亿元，是去年同期的两倍。

谈到热卖国债的原因，邮政储蓄银行钟毅乡镇业务办公室主任王进军对《中国证券报》表示，与普通存款相比，国债有三大优势:一是变现灵活，不会损失本金；二是国家信用担保，安全性好；第三，收入稳定，利息免税。

为了把国债送到农村，地方承销银行在网点正式设立国债服务宣传站，并在农田、农舍和水坝举办“村民理财班”。

王进军说:“对于经济条件差的村庄，我们每季度至少进行一次流动走访和宣传，为刚刚脱贫的农民提供正确的投资和理财渠道，帮助他们树立正确的投资理念。”

金融课在当地很受欢迎。每次上课，座位都满了，银行会准备一些小礼物来奖励参加有奖问答学习的农民。

邮政储蓄银行石柱支行财务经理岳念说，国债是一种很好的金融产品，但很多人不理解，简单的知识可以通过金融课与大家分享。与此同时，对于银行来说，这也能增加客户粘性。

在普及国债知识的同时，金融课堂还增加了信用信息、防伪货币等内容。积极的金融宣传有助于地方政府打击非法集资，发挥“开门、堵偏门”的积极作用，有助于普通百姓保住钱袋。

沙扬说:“我们把扶贫济困的理念和智慧结合起来，利用国债下乡的机会，丰富每个人的金融知识，把国债、信用信息和反假币知识带给村民。”

弹性“切割”保证定额

国债在重庆的普及也意味着保证了销售指标，解决了跨地区协调发展的问题。

何世安认为，对于大城市来说，投资理财渠道多，理财素养高，抗风险能力强。国债应该向边远贫困地区倾斜。

中国人民银行重庆管理部党组成员、工会主任邓军介绍，针对当前政府债券网上竞价销售模式，中国人民银行结合重庆实际，积极引导承销银行创新性地构建“先停后售”的发行模式，将一定额度分配到特定区域，建立“t+1”保障机制。推进有条件的中国工商银行重庆分行(601398)、中国建设银行(601939)和重庆农村商业银行在三峡库区和国家贫困县等32个郊区县实施切割发行。

去年以来，重庆已经发行了7.2亿元人民币。中国人民银行重庆市管理部制定了《重庆市储蓄国债批量发行管理操作指引》，为创新提供制度保障。

根据实际情况，重庆农村商业银行南沱支行员工谢万燕表示，通过此次减持，该网点3年期和5年期债券各获得100万元。“削减的数额主要是根据网点的存贷款情况、人员流动情况、当地居民人数和经济发展情况计算的。必须提前一个月申请，以确保对地方政府债券的需求。”