平台经济助力消费升级 鼓励社会资本进入

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7月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了支持平台经济健康发展、拓展“优化结构、促进升级、增加就业”新动能的措施。

会议指出，互联网平台经济是一种新的生产力组织模式，是经济发展的新动力，在优化资源配置、促进跨境融资发展和“双创新”、促进产业升级、扩大消费市场特别是增加就业方面发挥着重要作用。

有利于促进消费升级

会议部署了三项措施，支持和促进平台经济健康发展。其中之一是:开发一种新的平台经济模式。满足群众需求，发展“互联网加服务业”，支持社会资本进入医疗卫生、教育、老年家政、旅游、体育等服务领域，提供更多优质高效的便民服务。适应产业升级需要，加快工业互联网平台建设和应用，促进制造资源和数据的整合和共享，发展智能制造和服务型制造。

万博新经济研究所副所长、商业环境中心主任刘哲在接受《证券日报》采访时表示，利用大数据、互联网等信息技术，开发一种新的平台经济模式，可以解决制造商和消费者之间的信息不对称或信用不足问题，挖掘信息的互动价值，更好地促进双方的交易，将对拉动消费潜力起到积极作用。同时，平台经济具有很强的正外部性。通过发掘信息的互动价值，重塑商业模式，促进新科技成果转化，不仅可以形成新的经济增长点，还可以对相关的房地产行业起到带动和激活作用。

值得一提的是，今年的《政府工作报告》也提到要不断释放内需潜力，发展新的消费模式，推进线上线下消费一体化，培育新的消费增长点。完善农村流通网络，支持电子商务和快递发展。加强对消费者权益的保护，让群众放心消费，方便消费。坚持创新引领发展，要宽容审慎监管，支持新业态、新模式发展，促进平台经济和共享经济健康发展。加快“互联网+”在各行业和领域的推广。

在刘哲看来，“互联网加服务业”的发展需要满足群众的需求。“例如，在医疗方面，结构性问题仍然突出，小医院拥挤，大医院难以找到。在教育方面，从幼儿园到高中，还有成千上万的军队挤压木桥的问题。”

刘哲表示，医疗卫生、教育、老年家政、旅游和体育领域的需求巨大，但高质量的供应也严重短缺。在这些领域，加快工业互联网平台的赋权将有助于刺激更多新的供应，并引领消费升级。

发展和有效监督应该是平衡的

稳定国内有效需求，必须发挥平台支撑作用，通过平台经济赋权为满足和拉动需求创造条件。商务部市场营销部负责人指出，2019年上半年社会消费品零售总额为19.5万亿元，同比增长8.4%，运行总体稳定。6月份，消费增速明显回升，同比增长9.8%，为近15个月来的最高增速。消费在经济增长中的基础性作用继续巩固，上半年最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到60.1%。其中，服务消费占居民最终消费支出的49.4%，比上年同期增长0.6个百分点；网上零售同比增长21.6%，占消费品零售总额的19.6%，同比增长2.2个百分点，带动消费品零售总额增长3.8个百分点。

从数据的角度来看，以移动互联网技术为核心构建的平台经济创造了一种线上和线下融合发展的新型消费模式。在数字经济时代，在数字消费基础设施的支撑下，商品消费、服务消费和文化消费都呈现出智能和体验的新特征。

这次全国会议为医疗卫生、教育、老年家政、旅游、体育等服务领域的发展确定了明确的方向。鼓励社会资本进入可以加快这些领域的平台建设，提供更多优质高效的便利服务。

但是，刘哲也指出，平台经济的发展特点与传统产业有很大不同，需要有针对性的新措施来支持平台经济的健康发展。平台的经济技术含量高的同时，也具有很强的不确定性，因此有必要构建一个友好的监管环境和商业环境来激发创新活力。监管不能简单地采取“一刀切”的方法，必须给予一定的政策宽容和适当的试错空.同时，提高监管效率和前瞻性，营造包容、动态的发展环境。