住建部：完善生活垃圾收费 逐步实现差别化收取

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数据地图:市民排队参加“扔垃圾”游戏。新华社北京1月3日电据住房和城乡建设部网站报道，住房和城乡建设部近日发布通知，要求加快部分重点城市生活垃圾分类工作。通知提出多渠道筹集资金，加大对生活垃圾分类体系的投入，建立生活垃圾跨境转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差异化收费体系，实现按量收费。2035年前，46个重点城市建立了城市固体废物综合分类体系，城市固体废物分类达到国际先进水平。

通知提到，《国务院办公厅关于转发国家发展和改革委员会住房和城乡建设部生活垃圾分类系统实施方案的通知》确定北京、天津、上海等46个重点城市首先实施生活垃圾分类。在2018年3月底之前，46个重点城市应发布生活垃圾分类管理实施计划或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。从党政机关、部队、医院、学校等做起。，生活垃圾分类工作将扩展到所有公共机构和相关企业。

根据通知，2018年，46个重点城市将形成一批垃圾分类示范区，并探索建立宣传、收集运输、设施建设等工作机制。以街道为单位，开展生活垃圾分类示范区建设，实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖、生活垃圾分类类别全覆盖、生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统全覆盖。在分类示范区的基础上，及时总结经验，逐步将生活垃圾分类的实践和模式扩展到整个地区和整个城市。制定和完善示范区验收标准，加强日常检查和考核，确保实效。

根据通知，到2020年底，46个重点城市将基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可扩展的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收材料和易腐垃圾的总回收率达到35%以上。2035年前，46个重点城市建立了城市固体废物综合分类体系，城市固体废物分类达到国际先进水平。

通知要求加快生活垃圾分类处理系统建设。一是规范生活垃圾的分类和投放。在有害废弃物中设置固定的回收点或设置专用容器独立存放。在食堂和餐饮单位设置专门的容器放置厨房垃圾。注重“干湿分离”，引导居民将滤除水分后的餐厨垃圾分类。

二是规范生活垃圾分类收集。建立健全生活垃圾分类收集责任制，落实属地责任，加强对生活垃圾分类收集责任人的日常监管。规范收集负责人与服务单位的服务合同，明确生活垃圾分类收集的要求。对于政府机关、企事业单位，要加强分类收集的培训和考核。有条件的城市可以采取定期分类收集的方式，逐步减少固定垃圾箱，推广垃圾不落地模式。

三是加快配套分类运输体系建设。建立与生活垃圾分类相衔接的收集运输网络，提高有害废弃物的运输能力，推广“车桶”和直运等封闭式高效餐厨废弃物运输系统。规范生活垃圾分类运输许可，使用专用车辆，明确车辆涂装要求，统一车辆标识，便于社会监督。引导环卫专业运输单位向社区延伸，逐步取代小、散、差的运输队伍。

第四，加快分类处理设施建设。编制并实施生活垃圾分类处理设施建设计划，加快以焚烧为主的垃圾处理设施建设。如果现有处理设施不达标，应尽快进行升级改造。探索总结餐厨垃圾处理模式，统筹规划填埋、焚烧等处理技术，加快相应设施建设。加快再生资源回收体系建设，推进再生资源的标准化、专业化处理和利用。加快危险废物处理设施建设，确保分类有害废物的安全处置。鼓励建设生活垃圾处理工业园，协调各类垃圾处理。

根据通知，各省(区)住房和城乡建设部门要加强对重点城市生活垃圾分类监管，落实地方主体责任，进一步推进生活垃圾分类工作。要根据实际情况制定生活垃圾分类法规和标准，与国际先进水平接轨，落实相关责任，实现生活垃圾分类、投放、收集、运输和管理的全过程控制，动员社会力量参与监管。

通知指出，要全面推进幼儿园、小学和中学生活垃圾分类工作，充分利用互联网技术和信息技术，结合实际创新推进工作，提高生活垃圾分类效果和质量。创新政府与市场的合作模式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理的各个环节，协调前端和后端，实施一体化运作。多渠道筹集资金，加大对生活垃圾分类体系的投入，建立生活垃圾跨境转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差异化收费体系，实现按量收费。