脱贫攻坚成效考核正式启动：六举措改进完善考核评估 防止一考定终身

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北京经济日报1月3日电记者黄俊义从国务院扶贫办获悉:2017年扶贫成效评估今天正式启动，河北、湖北、广西、重庆、四川、贵州、陕西等7省市的跨省评估小组今天前往被评估省份。1月5日前，所有22个跨省评估小组进行了现场评估，所有第三方评估小组将于1月10日前到位。

国务院扶贫办党组成员夏庚生对记者表示，扶贫领导小组结合扶贫工作的新进展、新情况，采取了六项措施，改进和提高了2017年扶贫工作的考核和评价:

一是加强整体整合评估。国务院扶贫办将东西部扶贫合作互审纳入省间扶贫成效互审，按照统一部署、统一组织、统一培训、统一抽样、统一评估的方法，统筹安排、一次完成。

二是注重年终考核与平时考核相结合。2017年，效能评估将进一步提高年终评估与平时掌握情况的结合，防止“一考定终身”。年终考核主要包括省级总结、跨省考核和第三方考核。平时情况评估从去年的11项扩展到了3个方面的18项，如专项评估与核实、部门数据和平时情况整理。

第三，完善跨省评估和第三方评估。跨省质证人员来自各省、自治区、直辖市扶贫开发领导小组成员单位，50%以上的成员来自重大扶贫政策和重点工作推进部门，30%以上的成员来自市县基层一线扶贫干部。他们充分发挥熟悉政策、熟悉专业的优势，重点评估职责、政策、工作和扶贫的落实情况，总结典型经验，发现突出问题，听取意见和建议。跨省交叉质证将不再评定“一次两率”。第三方评估通过“两个费率一次”简化了问卷，重点关注“两个保证、三个保证”和“三个实施”的设计。内容从去年的23项减少到17项，减少了一个季度。简化收入调查，改变收入，重点分析收入的来源、结构和稳定性。完善村民和农户帮扶满意度调查指标，注重收获感，增强客观性。充分利用建档建卡资料，不要重复调查。利用信息技术提高评估效率，减少评估人员数量。

四是建立问题验证机制。评估明确指出，在跨省评估和第三方评估现场调查中发现的可疑问题应及时反馈给当地有关部门。如果有人反对，可以解释。跨省质证小组和第三方组织按要求进行评审，以便准确发现问题，做出坚实的判断依据，深入分析原因，确保评审结果更加真实、可靠、优秀。

第五，完善综合分析和评价方法。采用定量评价和定性分析相结合的方法，对各省年度扶贫效果进行综合分析和评价。加强薄弱环节和突出问题的评估。对评估结果影响最大的是问题的数量和严重性。即使减贫效果明显，存在诸多问题和突出问题的省份在评估结果上也会滞后。这就要求各省不仅要完成年度扶贫任务，而且要有突出的缺点，更不要说关键方面的严重问题。

第六，强化考核方式。在评估中，除备案卡资料外，地方主管部门不要求填写表格和上报编号，所需资料由评估人员自行收集。要严格遵守保密规定，不得泄露评估信息。严禁干涉或阻挠，提供虚假材料，影响评估和评价。弄虚作假、徇私舞弊、搞形式主义、干扰考核，造成严重后果的，一票否决，并按纪律和规定追究责任。