国务院食品安全办等三部门发文 从七方面推进“双安双创”工作

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经济日报-中国经济网北京3月2日电(记者吴小伟)记者从中国食品药品监督管理局获悉，3月1日，国务院食品安全办公室、农业部、食品药品监督管理局联合发布了《关于进一步加强“双保双创”工作的意见》(以下简称《意见》)，提出要坚持落实党和政府的同等责任，夯实创建工作的基础；坚持问题导向，努力解决人们关心的食品安全问题；坚持协同效应，扩大辐射面的创造；坚持“高标准、严要求”，提高创作含金量；坚持创新引领，发挥示范引领作用；坚持共同治理和共享，充分调动各方力量；坚持实事求是，反对各种形式主义。其中，鼓励参与市县监管手段和制度创新等许多新的方向和内容，明确要求各地坚决不搞“排场”，否则将取消参与创新的资格。

“双安全、双创新”，即建立国家食品安全示范城市和建立农产品(000061，诊断单位)质量安全县，是加强食品安全的重要举措。自2014年“双安双创”部署以来，各地积极参与、积极行动，创作工作从点到面开展，辐射效应日益明显。印发《意见》是为了深入贯彻党的十九大精神和“双安双创”北京现场会的有关工作部署，促进城乡合作和共同发展，促进“双安双创”深度融合。

基层监管能力建设标准化

《经济日报》-中国经济网记者注意到，《意见》在严格执行“党政同责”、“四个最严格”要求的基础上，对创新工作提出了明确的指标:通过“双保障、双创新”工作，确保高质量、高标准。完成每年每千人至少4份食品检验样品的目标(每千人2份农兽药残留检验样品)；努力实现基层食品安全标准化和农产品质量安全监管能力建设。

完善组织机制，逐步扩大创新范围

根据《意见》，在协调联动的基础上，食品药品监管部门和农业部门要密切配合，促进“双保双创新”协调发展，建立健全“双保双创新”组织机制。鼓励各地在本地区分层次、分步骤开展食品安全和农产品质量安全示范行动，逐步扩大“双安全、双创新”覆盖面。

鼓励探索创造“示范产业和示范企业”

在前期工作中，各地重点加强农产品质量安全监管，加快建立“放心肉菜示范超市”，大力发展农村食品安全管理。为了解决人们关注的食品安全问题，《意见》进一步提出了创建“食品安全示范企业”的新理念。“鼓励参与城市在食品生产领域探索创建‘食品安全示范行业示范企业’，推动重点食品行业和大型企业提高食品安全水平，提升行业企业国际竞争力，发挥示范带动作用。”

创新监管手段和制度实现信息监管

《意见》指出，“双保双创”工作要在监管手段和制度上积极创新，各创建市县要针对一两个地方重大食品安全和农产品质量安全风险，形成一套可推广、可借鉴、可示范的风险管控技术模式。大力推进物联网、大数据等新技术应用，创新监管手段，提高监管效率。

通过创新工作，努力构建高效、完整的食品安全和农产品质量安全监管信息系统，形成“智能监管”能力，实现“机器替代”目标。

此外，记者还注意到，《意见》不仅对“双安双创”的具体工作内容给予了明确的指导，而且对营造氛围也给予了明确的指示。要求在创作工作中坚持求真务实，坚决抵制各种形式主义，坚决杜绝各种扰民行为，坚决避免搞欢迎检查等“排场”和形象工程。还明确要求，一旦在创作过程中发现欺诈行为，参与创作的资格将被取消。