人民日报海外版：中国未出现大规模制造业外迁

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“唱衰”中国制造业？在7月16日国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上，针对近期有关中国企业特别是制造业搬迁的报道和“唱衰”中国制造业的说法，国家发展和改革委员会发言人孟伟指出，从目前情况看，中国制造业搬迁规模不大，主要是低端企业，对中国经济增长、产业升级、劳动力和就业的影响总体上是可控的。

一些企业在国外建厂是正常的

谈到制造业迁移的话题，孟伟说:“对此应该有一个客观合理的分析。”

在国外建厂是正常的。孟伟指出，近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业进入转型升级和高质量发展的新阶段。在这个过程中，一些企业在国外建厂是正常的。

“我们对这一现象进行了深入的调查和分析，发现一些企业考虑到要素价格的变化，转移到劳动力、环保等成本相对较低的地方。一些企业根据自身发展战略的需要，积极开拓国际市场。当然，也很少有企业能够避免中美经贸摩擦的影响。”孟伟说道。

一些搬迁的企业已经回到中国。在孟伟看来，企业向海外转移并不是一件容易的事情，需要考虑许多因素，包括运营成本、产业工人、供应链设施、运输甚至制造文化。在过去的两年里，一些已经迁出的企业因为适应环境而回到了中国。“在最近的调查中，我们了解到东莞的许多制鞋企业出于各种原因关闭了在东南亚的工厂，回到中国发展。”

孟浩强调，下一步，国家发展和改革委员会将继续与有关方面共同推动制造业的高质量发展。关键是要充分发挥中国产业体系和国内市场的优势，政策重点在四个方面:深化市场化。改革和扩大高度开放；增强微观主体活力，释放内需市场潜力；弥补产业链的不足，提高产业链水平；创造世界一流的商业环境，进一步增强其对制造业发展的吸引力。

“我相信，随着一系列政策措施的实施，大多数企业将继续留在中国进行深度开发，更多的企业将来中国投资该行业，寻求新的更大的发展。”孟伟说道。

预计价格将大体保持稳定

自今年以来，包括制造业在内的中国经济一直稳步运行。

第三产业用电量和居民生活用电量保持快速增长。在发电量方面，上半年全国发电量同比增长3.3%，其中火电、水电、核电、风电和太阳能(000591)分别同比增长0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。

就用电量而言，上半年全社会用电量为3.4万亿千瓦时，同比增长5.0%。其中，一次生产、二次生产、三次生产和居民用电量分别增长5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三次生产和居民用电量继续快速增长。

对天然气的需求稳步增长。今年上半年，中国天然气表观消费量为1493亿立方米，同比增长10.8%。

原煤产量增长明显加快。上半年，全国规模以上煤炭企业原煤产量17.6亿吨，同比增长2.6%，比一季度增长2.2个百分点。中国铁路运输煤炭12亿吨，同比增长2.3%。

投资项目集中在高科技行业。上半年，国家发展和改革委员会共批准固定资产投资项目94个，总投资4715亿元，其中批准71个，批准23个，主要集中在能源、交通、高技术等行业。

消费价格适度上涨。上半年，cpi同比增长2.2%，处于适度增长的合理区间。“总的来说，中国经济具有很强的自我循环能力，工农业产品供应充足，价格稳定运行的基础雄厚。预计今年晚些时候，总体价格水平将大体保持稳定。”孟伟说道。

确保经济在合理的范围内运行

如何看待中国经济的下一个趋势？孟伟认为，中国仍处于一个重要的战略机遇期，中国经济的长期积极基本面和总趋势没有改变，也不会改变。

孟伟指出，下一步，国家发展和改革委员会将会同有关部门，坚持稳中求进的总方针，着眼于做好自己的事情，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，更加努力做好“六个稳定”工作。

更加注重服务的“六个稳定”。孟伟表示，初步预测，今年夏季高峰期间，中国日用电量峰值将达到245亿千瓦时左右，电力负荷峰值将高于去年的峰值水平。“在此背景下，我们将高度重视确保劳动密集型企业、外向型企业等重点企业和重大项目的用电。”

进一步降低实体经济的运营成本。“从今年7月1日起，国家发改委组织实施的第二批降低电价措施正式开始实施。这两批措施使企业电费降低了846亿元；减少部分行政事业性收费，共减少约60亿元。”孟伟说，此外，NDRC和交通运输部对港口、铁路和机场的物流收费进行了清理和规范，工业和信息化部对电信收费进行了削减，预计今年将为企业和群众减轻近3000亿元的负担。

推动公司债券发挥更大作用。孟伟介绍，今年以来，企业债券发行规模迅速扩大，主要用于支持公共服务、基础设施等重点领域和民生薄弱环节。上半年，国家发展和改革委员会批准发行112只公司债券，总额3647.2亿元，同比增长131%。

孟伟说:“针对经济运行中出现的新情况、新挑战，我们将加强政策评估，优化政策组合，加强政策协调，狠抓政策落实，确保我国经济运行在合理区间。”