山西：土地政策“组合拳”助力脱贫攻坚

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新华社太原3月7日电(记者王飞航)记者从山西省国土资源厅了解到，为了积极推进扶贫开发，山西出台了一系列土地政策，从民间资本发展和新增建设用地计划指标等方面对贫困县进行了扶持，为贫困地区的经济发展提供了重要支撑，探索出了一条“土地扶贫”的新路子。

山西许多地方的贫困属于有条件的贫困，即生产生活条件艰苦造成的贫困。要从根本上改变地区贫困，最重要的是改变导致贫困的生产和生活条件。在许多贫困地区，由于人口密度低，土地作为一种生产资料，具有巨大的资源优势。

针对贫困县的实际情况，山西省近年来出台了一系列政策，加大对贫困地区生态退耕和新增建设用地计划指标的支持力度，鼓励和引导民间资本参与贫困地区土地开发，实现全省贫困县耕地增减挂钩平衡指标的有偿交易。

据山西省国土资源厅有关负责人介绍，2017年，在省级土地利用总体规划调整中，58个贫困县的土地利用规划指标均为1000亩，异地扶贫搬迁项目的土地利用规划指标总计为29200亩，主要保证了山西省异地扶贫和工业扶贫项目的土地需求。

此外，山西省25度以上的坡耕地约80%位于贫困县，地理位置偏远，条件恶劣。山西省从国土资源部获得了199万亩耕地的减排目标，全部用于退耕还林还草。通过生态退耕，不仅可以直接增加贫困户的现金收入，而且解放区的大量农村剩余劳动力也增加了外出打工的收入。

山西省国土资源厅要求，今后各地要优先安排贫困地区采煤沉陷区综合治理工程设施新的建设用地指标，为贫困县采煤沉陷区受灾群众搬迁安置提供充足的土地利用保障；涉及贫困地区的治理项目将由当地集体经济组织优先增加农民的工资收入，新开垦的耕地将移交给当地农民耕种。

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